中國日報10月12日訊 “這一年多來，相關職能部門來檢查的次數明顯減少了，我們有更多的時間和精力來搞好生產經營。”10月11日，湖南省漣源市人民路婁漣百貨超市負責人肖松林由衷地說。2022年4月初，漣源市規范涉企行政執法檢查行為以來，他明顯感覺到隨意檢查、重復檢查、頻繁檢查等影響企業正常生產經營活動的行為幾近“絕跡”。
為進一步優化營商環境，漣源市要求市場監督管理局加強統籌協調和考核評估，推動全市各級各部門除特殊行業、重點領域和投訴舉報外，原則上所有涉企行政執法檢查都應通過“雙隨機、一公開”的方式進行。市直各部門要按照權責事項清單建立隨機抽查事項清單。未納入清單的檢查事項不得隨意開展檢查，納入隨機抽查事項清單的檢查事項，不得隨意采取其它方式進行檢查。涉及安全生產、生態環境、食品藥品安全等領域需要采取“四不兩直”方式實施的檢查，以及國家、省直單位直接安排的檢查以及投訴舉報需要開展檢查的，可以先檢查后備案，但必須在涉企檢查完成后5個工作日內，報市優化辦備案。
遵循受檢企業范圍最小化、檢查頻次最少化、檢查事項整合最優化的原則，漣源市要求同一行政執法機關對同一企業的執法檢查，原則上每年不超過2次。同一系統的上級行政執法機關已對企業進行檢查的，下級機構不再檢查；能由鄉鎮街道執法機構開展的行政檢查，原則上市本級執法機關不再開展。要求行業主管部門逐步強化信用風險分類監管，讓監管對違法失信者"無處不在"，對誠信守法者“無事不憂”，以差異化監管激發市場活力。”
同時，漣源市堅持教育與懲處相結合的原則，靈活運用說服教育、行政指導、行政約談、提醒告誡等柔性執法手段，最大限度減少對企業正常生產經營的干預，剛柔并濟提升效果。對企業首次產生的輕微違法行為，在企業整改并作出守法承諾后，不予行政處罰。如今，市場監管、公安、安監、稅務等部門均于去年上半年制定輕微違法違規行為市級“免罰清單”。
為確保規范涉企行政執法檢查工作落到實處，漣源市完善了涉企執法檢查責任追究機制。市優化辦會同市紀委監委加強對涉企執法檢查的行政監督；充分發揮全市優化經濟發展環境監督測評員作用，加強對涉企執法檢查的社會監督。探索方式方法，通過信息化方式完善涉企執法檢查監督網絡，對于行政機關存在該隨機不隨機、該備案不備案、該批準不批準、違反檢查紀律、未全程記錄等違反規定的行為進行嚴肅追責。
據不完全統計，1年多來，涉企行政執法檢查次數減少60%以上。職能部門騰出了更多時間為企紓困增效賦能，幫助企業解決“墻外事”，積極梳理解決企業（項目）發展中存在的“營商環境問題”“融資問題”“用工問題”等，切實當好企業的“信息員”“服務員”“宣傳員”“聯絡員”，為企業發展保駕護航。
（?中國日報湖南記者站 鄒碩 朱友芳｜肖星群? 邱光華）
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