2021年7月，國務院批準率先在上海、北京、廣州、天津、重慶等5個城市，開展國際消費中心城市培育建設。
今年是國際消費中心城市培育建設5周年。不久前舉行的國新辦新聞發布會上，商務部有關司局負責人亮出了“1/3”“1/2”“2/3”這3個數字：2025年，上述5個城市入境外國人次占全國的1/3，消費品進口占全國的1/2，離境退稅銷售額占全國的2/3。如今，5個城市已成為中國入境消費的核心承載地。
購在中國“金名片”更多
5年來，上海、北京、廣州、天津、重慶通過培育建設國際消費中心城市，打造了具有全球吸引力的消費環境。
郵輪產業是天津吸引國際消費的一張名片。去年，天津東疆綜合保稅區推出“郵輪一票通”計劃，乘船游客在當地景區、餐廳、酒店消費時，可憑船票享受優惠；不久前的“五一”假期，天津國際郵輪母港出入境旅客創下今年單日數量新高。據了解，今年該港還將迎來“愛達·地中海號”、住宅型豪華郵輪“世界號”、大洋郵輪公司旗下“芮吉塔號”、精鉆郵輪公司旗下“精鉆探索號”等多艘國際知名郵輪到訪，為“郵輪+岸上游”“郵輪+康養”“郵輪+音樂”等消費新業態增添活力。
今年3月舉行的F1中國大獎賽吸引超23萬人次現場觀賽，票房收入較去年增長超30%，境外觀眾占比約16%；官方紀念品商店日均營業額超200萬元；賽事期間嘉定區賽場周邊3公里內酒店預訂量平均增長125%；“票根經濟”串聯起覆蓋全程的文旅、餐飲、商業等消費場景……承辦各類國際賽事，在釋放消費“外溢效應”同時，也成為上海建設國際消費中心城市的閃亮名片。
在5個國際消費中心城市，類似的國際消費“金名片”越來越多。
從積極推進首發經濟，到優化入境政策；從布局更多免稅店，到推動離境退稅政策升級……優質資源加速集聚，多元場景亮點紛呈，5個城市外引內育并重，不斷豐富高品質供給。
作為首都和國際交往中心，北京將“賽事經濟”“展會經濟”打造成入境消費的新引擎。中國網球公開賽、王者榮耀總決賽等國際頂級賽事打造“超現場”觀賽體驗；服貿會、鏈博會等高能級平臺集聚全球展商、客商，聯動“購在中國·京彩四季”千余項活動放大流量效能……不久前，北京國際汽車展落幕，接待海外觀眾人數比上屆增長1.3倍，有效帶動全鏈條消費。
作為制造業強市，重慶在供給側優勢突出。不久前在海南舉行的第六屆消博會上，重慶展館展出一批消費新場景領域產品，吸引眾多現場觀眾“打卡”：已投入運營的量產型民用小型觀光載人潛水器“鮫子”，除國內各大濱海景區外，還遠銷巴厘島、普吉島等國際熱門旅游景點；可在鄉村、草原、高山等文旅場景作為民宿、休閑體驗空間的“文旅太空艙”，只需配齊內部生活用品、接通外接水電即可投用……這些，吸引眾多客商咨詢洽談。
在外貿重鎮廣東省廣州市，今年4月15日至5月5日舉辦的第139屆廣交會也為當地拉動入境消費提供契機，讓境外采購商享受“吃住行游購娛”全方位的優惠和便利。本屆廣交會期間，廣州推出“來廣交會、游廣州城”入境消費打卡活動，設置展館內及市內3條主題路線，沿線超2500家商戶提供專屬優惠，全面開通外卡受理，保障境外客商便捷消費；推出外商必逛專業市場和老字號市場名錄，開通10條從展館直達專業市場的免費穿梭巴士線路，方便客商一步到位深度選品。
入境消費環境不斷優化
人氣與煙火氣日盛的背后，是持續優化的消費環境。
上海結合“購在中國”系列活動，升級“入境通easy go”一站式多語種服務平臺，做好境外旅客離境退稅導引服務；北京在全國首創“全城退稅、一點通辦”模式，實現“購物即退稅，全城任意退”，率先實現“即買即退”異地互認，并推廣至全國17個省市，開啟“一鍵智能退稅”服務新模式，單筆辦理時長壓縮到2分鐘以內……5年來，5個城市用好用足過境免簽、入境便利政策，不斷完善離境退稅、涉外支付、多語種服務體系。
在出行、用餐等場景，支付難是部分入境消費者面臨的障礙。如何化解這一堵點，打通入境消費“第一公里”？
為迎接今年春季的第139屆廣交會，廣州為外國客商提供了境外銀行卡、移動支付、現金、外幣兌換等多種支付方式，全市超1.5萬家重點商戶支持境外銀行卡，口岸、酒店、展館及地鐵站增設126個自助外幣兌換機，近400個地鐵站約9000臺閘機支持國際銀行卡拍卡過閘。“灣事通”平臺還上線外國人便利化服務專區，實現出行、支付、商務、生活需求一站式辦理。
在北京，“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的友好型支付體系已覆蓋7大主流卡組織、聯通37國200余款錢包；“入京通GOBEIJING”平臺在全國首發上線旅行錢包功能，讓境外人士無需綁卡即可點餐、買咖啡、乘地鐵，滿足小額、高頻消費場景需求。“北京是全球首個地鐵支持國外五大卡組織拍卡過閘的城市，境外人員交通支付可實現絲滑過閘；在全國首發‘暢游通’‘冪方卡’等支付通信融合產品，解決了境外人士的通信與支付痛點。”北京市商務局局長樸學東說。
作為許多境外游客來華“落腳點”、伴手禮“掃貨地”，上海離境退稅銷售額占全國退稅銷售額近一半，相關制度創新也領跑全國。
去年，上海離境退稅銷售額同比增長80%，離境退稅辦理不斷加速、政策效能持續釋放。上海市商務委員會負責人劉敏介紹，目前上海離境退稅商店數量已超2100家，覆蓋商圈、景區、酒店、文博和體育場館以及展館，退稅場景從商圈商街拓展至境外旅客云集的中國國際進口博覽會、F1中國大獎賽、上海網球大師賽等大展大賽現場。
在商品品類方面，“上海禮物”、國潮新品、科創名品等本土品牌已開通退稅服務；結合“首發上海”活動，不少國內外首發新品進入退稅銷售渠道。今年，上海還提出打造消費品牌IP——上海定制，并推出一批老字號、新中式服飾、珠寶首飾、手表眼鏡等定制退稅商品。
在退付便利化方面，上海已建立“25個全市退付點+17個商圈集中退付點+N個單店退付點”的服務網絡，推行試點離境退稅“封裝打碼”模式，境外旅客使用標準密封袋打包退稅商品，出境時由海關掃碼快速驗核。此外，上海還依托長三角一體化發展示范區協調機制，不斷加快推進“即買即退”互認試點。
擁抱“深度體驗”新階段
隨著入境消費從過去的旅游觀光為主轉向“深度體驗”新階段，5個城市也在尋求新的國際影響力。
如何讓國際消費者體驗更好，來了還想來？打造精品、突出特色、優化服務是關鍵。例如，廣州推動55個首發特色空間落地，打造“羊城消費新八景”文商旅體展融合IP；天津建設金街、文化中心等國際消費集聚區，楊柳青年畫、漕運文化等“體驗經濟”火熱；重慶突出山城、江城特色，點亮“江崖街洞天”特色消費場景，擦亮“山水旅游”“美食之都”“生態康養”等特色服務消費名片，構建“渝悅服務”國際化消費環境。
在北京，夜間經濟、銀發經濟、首發經濟、濱水經濟、冰雪經濟等消費新業態成為培育國際消費中心城市的新發力點。不久前，北京市出臺《關于推動城市高質量發展的實施意見》，提出構建多維商業消費空間，推動重點商圈改造提升，建設具有國際影響力和美譽度的消費新地標；復興老字號，注重發展特色商業，用好歷史文化街區、工業遺存等空間，推進文商旅體展深度融合等。
今年，北京還將“推廣離境退稅一點通辦新模式”納入政府工作報告任務。為進一步提升境外旅客入境消費體驗，北京將繼續織密離境退稅網絡，增加離境退稅商店數量，合理布局“即買即退”服務點位和全市通辦集中退付點。到2027年底，北京全市離境退稅商店數量有望翻一番、“即買即退”商店超100家、集中退付點超30家。
在上海，2026“上海之夏”國際消費季將從7月初持續到10月上旬，聚焦“讓全球旅客好來、好玩、好購”，為全球消費者打造貫穿整個夏天、獨具上海特色的消費季。活動期間將向全球推介離境退稅“掌上辦”移動端平臺，讓境外旅客通過手機在線辦理購物開單、“即買即退”、海關驗核、口岸退稅，感受數字化、無紙化帶來的退稅服務便捷體驗。
在硬件設施方面，今年退稅代理機構將在上海首推2.0版離境退稅全自助機具，供境外旅客通過自助機具完成“即買即退”操作，自主選擇退稅款退付到電子支付賬戶或各類主流信用卡。同時，上海還將在浦東機場、虹橋機場率先投用自助查詢機和智能驗核機，供境外旅客確認是否需要海關驗核退稅商品。
中央層面的政策支持，也將與各地培育建設舉措形成合力。商務部部長王文濤表示，商務部將與5個城市一道，堅持惠民生和促消費緊密結合，堅持“政策+活動”雙輪驅動，打造商品消費擴容升級的新樣板，培育服務消費增長的新動能，樹立活躍線下消費的新標桿，建設擴大入境消費的新高地，推動培育建設實現新突破、展現新作為。（記者 汪文正）
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