綠水青山間寫就精彩答卷

原標(biāo)題：綠水青山間寫就精彩答卷

國務(wù)院新聞辦公室9月19日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，“十四五”時(shí)期，是我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有里程碑意義的5年，黨中央作出一系列重大部署，推動(dòng)從重點(diǎn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的跨越式轉(zhuǎn)變。

標(biāo)志性戰(zhàn)役取得新成效

黃潤秋表示，“十四五”時(shí)期，我們堅(jiān)持方向不變、力度不減，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好幾場標(biāo)志性戰(zhàn)役，取得新成效。

在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，因地制宜推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖改造，累計(jì)完成散煤治理4100萬戶；“十四五”淘汰高排放車輛近2000萬輛。聚焦重點(diǎn)區(qū)域開展攻堅(jiān)行動(dòng)，2024年京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原PM_2.5濃度分別比2020年下降了18%、10%和20%。

在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，全面開展排污口的“查、測、溯、治”，共查出入河排污口36萬余個(gè)、入海排污口6.3萬余個(gè)，七大流域和重點(diǎn)海灣整治完成率分別達(dá)90%、93.3%；全國3000多條地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除，縣級(jí)城市黑臭水體消除比例超90%。

在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，基本完成132個(gè)重點(diǎn)縣農(nóng)用地土壤重金屬的污染溯源，累計(jì)完成10余萬個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治，農(nóng)村生活污水治理率超45%。

在固體廢物和新污染物治理方面，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，全面禁止“洋垃圾”入境，部署開展非法傾倒處置固體廢物、重金屬環(huán)境安全隱患專項(xiàng)整治，組織實(shí)施新污染物治理行動(dòng)，一批突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。

經(jīng)過不懈努力，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2024年，全國地級(jí)及以上城市PM_2.5濃度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)87.2%、比2020年上升2.4個(gè)百分點(diǎn)；地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為90.4%，首次超過90%，長江、黃河全線干流水質(zhì)連續(xù)多年保持Ⅱ類。人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)4年超過90%。

綠色低碳發(fā)展邁出新步伐

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，需以高水平保護(hù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。

截至目前，全國共有11.2億千瓦的煤電機(jī)組和9.5億噸的粗鋼產(chǎn)能完成全流程或重點(diǎn)工程超低排放改造。同時(shí)，建成了全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場并穩(wěn)定運(yùn)行，覆蓋了全國60%以上的碳排放量，還啟動(dòng)了溫室氣體自愿減排交易市場，加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力明顯提升。

黃潤秋表示，近年來，我們圍繞以高水平保護(hù)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，構(gòu)建了一套行之有效的政策體系，涉及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、精準(zhǔn)監(jiān)管、環(huán)評(píng)改革等方方面面。

加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。全面落實(shí)分區(qū)管控制度，嚴(yán)把“兩高”（高排放、高污染）項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，將環(huán)評(píng)審批權(quán)限上收到省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，實(shí)施臺(tái)賬式管理。“十四五”期間，全國“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批數(shù)量持續(xù)下降；風(fēng)電、新能源汽車等項(xiàng)目的環(huán)評(píng)數(shù)量不斷增加，今年上半年兩項(xiàng)同比分別增長44.4%和31.3%。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。健全生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，完成了32項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，生產(chǎn)工藝改進(jìn)，生產(chǎn)設(shè)備更新，提升環(huán)境治理水平。

加快科技創(chuàng)新，激發(fā)綠色發(fā)展的新動(dòng)能。建成國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，匯聚了5000多項(xiàng)優(yōu)秀科技成果，助力企業(yè)綠色低碳發(fā)展。比如，通過推動(dòng)清潔能源替代、短流程電爐煉鋼等新技術(shù)，生產(chǎn)能耗和污染物排放大幅度下降，建成了全球規(guī)模最大的清潔鋼鐵生產(chǎn)體系。

非現(xiàn)場執(zhí)法走向應(yīng)用

生態(tài)環(huán)境部副部長于會(huì)文介紹，非現(xiàn)場執(zhí)法是大勢所趨，既是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法的關(guān)鍵舉措，也是健全美麗中國數(shù)字化治理體系的重要內(nèi)容。

近年來，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不斷提升利用非現(xiàn)場方式和數(shù)智化手段發(fā)現(xiàn)解決問題的能力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法從“人防為主”向“技防優(yōu)先”轉(zhuǎn)變，從“現(xiàn)場檢查”向“無感執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，從“事后懲戒”向“全程防控”轉(zhuǎn)變。

通過應(yīng)用衛(wèi)星遙感、紅外成像、無人機(jī)、無人船等智慧裝備手段，將傳感技術(shù)、信息技術(shù)和人工智能深度融合，大力推行無感式、穿透式監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“天、地、空、水、陸、海”一體化問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制逐步建立，非現(xiàn)場執(zhí)法已從“理念探索”真正走向“實(shí)踐應(yīng)用”。

于會(huì)文表示，非現(xiàn)場執(zhí)法成效非常明顯。今年1至8月，全國現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數(shù)下降30%，但各地的問題發(fā)現(xiàn)率提高了10個(gè)至25個(gè)百分點(diǎn)；處罰案件數(shù)量下降31%，但重點(diǎn)案件處罰比例提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)，這表明行政檢查的精準(zhǔn)度、智慧化、質(zhì)效性大幅提升。（記者 劉瑾）