印尼學者：超越“伙伴關(guān)系”，中印尼攜手共筑綠色未來

導讀：中國和印尼都是煤炭大國，兩國在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型方面擁有相似的目標和愿景。中國是印尼最大貿(mào)易伙伴及主要投資者。印尼在尋求能源自給自足、增加可再生能源產(chǎn)能和碳中和的過程中，中印尼綠色伙伴關(guān)系成為關(guān)鍵。中國投資者已在印尼綠色領(lǐng)域進行了重大投資，雙方需進一步協(xié)調(diào)綠色轉(zhuǎn)型計劃，調(diào)整市場動態(tài)并展示成果，以深化聯(lián)系并共同邁向綠色經(jīng)濟。

今年11月，印尼總統(tǒng)普拉博沃在赴秘魯參加亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議之前訪問了中國。此次訪問期間，兩國簽署了一系列綠色轉(zhuǎn)型關(guān)鍵領(lǐng)域的投資協(xié)議，包括鋰、新能源汽車和綠色能源發(fā)展等。這是普拉博沃自今年2月當選總統(tǒng)以來第二次訪華，說明了兩國關(guān)系的重要性。中國現(xiàn)在是印尼最大的貿(mào)易伙伴，也是印尼基礎(chǔ)設(shè)施和綠色項目的主要投資者。

在全球競爭的大背景下，印尼總統(tǒng)提出的GDP增長8%的目標，以及推進能源安全和綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略絕非易事。印尼60%的石油需求依靠進口，實現(xiàn)國家能源自給自足是他的首要議程。所有這些，再加上印尼到2030年將可再生能源產(chǎn)能增加兩倍、到2060年實現(xiàn)碳中和的目標，意味著利用中印尼伙伴關(guān)系發(fā)展清潔能源價值鏈是關(guān)鍵的優(yōu)先事項。

在普拉博沃的前任佐科執(zhí)政時期，印尼在吸引包括中國在內(nèi)的外國綠色投資方面取得了重大進展，引進了電動汽車制造商五菱、比亞迪，以及太陽能電池板生產(chǎn)商天合光能等中國企業(yè)赴印尼投資，以應(yīng)對不斷增長的國內(nèi)需求和出口市場。

印尼提供了全球一半的鎳，在鎳的冶煉和基礎(chǔ)加工行業(yè)，該國吸引了中國的大筆投資。雖然供應(yīng)鏈在許多方面都需要改善，但這些投資表明，中國投資者能夠做出快速調(diào)整，同印尼更廣泛的經(jīng)濟目標保持步調(diào)一致。

印尼為實現(xiàn)其在國家自主貢獻中提出的氣候目標，每年需要投資190億美元，但到目前為止，實際投資只有不到三分之一，這一缺口也意味著機遇。

印尼的外交目標是在探索新經(jīng)濟機遇的同時培育歷史紐帶，而中國正是深化綠色伙伴關(guān)系的天然合作伙伴。

普拉博沃政府提出了“八大愿景”，其中部分內(nèi)容是強調(diào)在發(fā)展經(jīng)濟的同時自力更生，這與中國的“中華民族偉大復興”愿景有一些相似之處。這是構(gòu)建人類命運共同體——最好是綠色命運共同體的必由之路。

亞洲地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了多項轉(zhuǎn)型倡議，如“公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系”和日本的“亞洲零排放共同體”倡議。而中國提出的倡議不僅是以上倡議的簡單補充，其獨特之處在于，中國在低成本、高科技綠色產(chǎn)業(yè)方面具有優(yōu)勢，中國與印尼在高速增長和加快建立全球聯(lián)系方面也有共同目標。

雖然中國和印尼在歷史上都是煤炭大國，但中國在綠色領(lǐng)域的加速發(fā)展表明，全球綠色轉(zhuǎn)型可以被視為機遇，而不是風險。隨著東南亞國家競相進入綠色價值鏈，印尼龐大的經(jīng)濟規(guī)模和豐富的自然資源為其提供了堅實的基礎(chǔ)，但這位新上任的外向型總統(tǒng)必須抓緊行動。

新政府需要對可再生能源建設(shè)提出一致的政策信號，鼓勵建立地方產(chǎn)業(yè)，同時保證公正透明的綠色轉(zhuǎn)型。此外還有幾件事要記住。

首先，印尼的綠色計劃和路線圖需要更好的協(xié)調(diào)和問責機制。建立合作關(guān)系只是開始，下一步必須提出明確的近期目標供各方“對表”，這對于項目向前推進至關(guān)重要。為了實現(xiàn)這一目標，應(yīng)該有一個統(tǒng)一的總路線圖，為各個部門的具體工作指明方向。在這個路線圖中，各部門的計劃應(yīng)是總體議程的補充，而不是各自朝著不同的方向發(fā)展。

其次，必須對全球市場動態(tài)作出反應(yīng)，及時調(diào)整。全球綠色轉(zhuǎn)型不是一個線性過程。技術(shù)進步和標準完善是同步進行的，解決了綠色價值鏈的各種不完善之處。隨著對環(huán)境影響和勞工標準的關(guān)注不斷增加，印尼政府和中國投資者都需要采取相應(yīng)的行動。

三是要向印尼和海外展示中國負責任的綠色投資成果。在雙方的合作中，雖然仍存在挑戰(zhàn)，但也涌現(xiàn)出了許多積極正面的故事，它們在很大程度上并沒有被更廣泛的印尼公眾所知。

最終，在一個不斷變化的世界里，僅建立“伙伴關(guān)系”恐怕是不夠的。在通往綠色經(jīng)濟的漫漫長路上，中印尼兩國可以建立更深層次的聯(lián)系。

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "What close Sino-Indonesian collaboration could mean"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 劉夏

編輯：張釗