作者：中國農業發展銀行政策研究室 畢超

生產力是人類改造世界、征服世界的能力，是推動人類文明不斷向前發展的決定力量和動力源泉，是社會經濟發展和人類文明進步的根本動力和核心要素，它決定了經濟基礎、生產關系、科技進步等方面。生產力的提升是人類社會發展的永恒主題，是實現社會全面進步和人類福祉的關鍵。

進入新時代，世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革與我國高質量發展形成歷史性交匯，黨中央高瞻遠矚、與時俱進，既部署“過河”的目標任務，提出要積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能，又從戰略全局高度牢牢把握新質生產力的本質規律，精準解決“橋”和“船”問題，謀劃推進大規模設備更新和消費品以舊換新、降低全社會物流成本等，為我國實現高質量發展、推進中國式現代化指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。

從生產力發展的內涵要素和物質基礎角度看，大規模設備更新是培育形成新質生產力的前提基礎，要深刻把握新質生產力的關鍵要素，緊扣大規模設備更新，加快發展形成新質生產力。

新質生產力包括新型勞動者、新型勞動資料、新型勞動對象、新型前沿科技等重要要素。其中，以新式生產設備為代表的新型勞動資料，是新質生產力中物的因素，是新質生產力發展的物質基礎和支撐載體。新質生產力的重要表現和重要內涵就是大規模發展、推廣應用新型生產設備。沒有大規模新型化的設備更新，經濟體系中的設備日益折舊陳舊、不斷落后淘汰，就不可能孕育和承載新質生產力。

設備更新一頭連著制造業需求，一頭接著經濟供給側的產能，影響著國民經濟體系需求和供給的循環互動，關系著新質生產力的全生命周期。反映設備更新的經濟指標是設備工器具購置，統計數據顯示，2023年增速為6.6%，大幅領先固定資產投資增速。作為固定資產投資的重要構成內容，設備更新是固定資產投資額增長的主要動力，發展空間很大，但占比還相對較小。全社會固定資產投資要適應新質生產力發展要求，就要不斷加大設備更新力度、擴大設備更新規模、提高設備工器具購置在投資中的占比。

要錨定新質生產力發展方向趨勢和規律，加快實施大規模設備更新。要采取因地制宜的政策舉措，針對不同區域不同行業不同企業，出臺針對性方案，積極穩妥推進設備更新，充分發揮設備更新對穩定固定資產投資增速、夯實制造業根基、促進經濟高質量發展的重要作用。要統籌設備存量增量，推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造，優化設備的產業結構、區域結構和技術結構。要以大規模設備更新為契機，積極開發應用大模型等人工智能技術，有效發揮好數據要素的乘數效應，加強設備的信息化、數字化、智能化配套，做到數實融合、軟硬結合，從而全面提高各類生產設備的管理運營、生產經營現代化數字化智能化水平，從源頭夯實新質生產力發展的根基。

從生產力發展的實現過程和終極目標看，消費是培育形成新質生產力的目標歸宿，要深刻理解發展新質生產力是為了不斷滿足人民對美好生活的向往，積極推動消費品以舊換新，為發展新質生產力注入強大需求動能。消費是生產的目的，也是新質生產力存在和發展的目的。

人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標，我們黨提出培育發展新質生產力，就是為了不斷滿足人民對美好生活的向往。消費是滿足人民對美好生活向往的必然實現路徑，也是發展新質生產力的必然目標。消費品以舊換新，不僅有利于把人民對美好生活向往變成現實，也從需求端形成了新質生產力發展的動力動能。要適應居民消費升級換代的趨勢和需求，統籌支持全鏈條各環節，更多惠及廣大消費者，積極推動電子產品、家具家居、家用電器、交通工具等消費品以舊換新，引導高質量、智慧化的適銷耐用消費品更多進入居民生活。

在消費品以舊換新的同時，也要注重建立健全廢舊消費品回收利用體系，大力落實綠色理念，發展循環經濟，使廢舊資源得到循環利用、國民經濟循環質量和水平大幅提高，進而使得新質生產力發展的全過程貫穿實現綠色低碳、循環可持續等科學先進理念。

從生產力發展的時空布局和動態循環看，物流體系是培育形成新質生產力的網絡支撐，要深刻理解物流體系事關新質生產力的要素流動組合、創新升級、循環聯動等，抓緊推動物流體系降本增效，為發展新質生產力強化保障支撐。

物流體系是整個實體經濟的經絡血脈，牽涉生產、分配、交換、消費等社會再生產各環節，制約著生產力發展的質態質效，影響著新質生產力的要素流動、組合優化、時空分布、循環聯動等，因此必須高度重視物流體系對新質生產力的網絡支撐作用。

當前，包括運輸成本、倉儲成本、管理成本在內的物流總成本占國民經濟增加值的比重相對比較高，存在進一步優化下降的空間。要把服務實體經濟和人民群眾作為出發點和落腳點，積極推動物流降本增效。要統籌加強物流體系規劃建設和運營管理，優化物流設施體系結構布局，深化綜合交通運輸體系改革，推廣運用先進信息科技手段賦能物流，大力發展智慧物流、數字經濟，形成統一高效、競爭有序的物流市場，讓新質生產力的發展實現輕裝上陣、行穩致遠。

（編輯：涂恬 刁云嬌）

（畢超）