【導讀】在地緣政治持續(xù)緊張的背景下，歐盟希望保持自主性，在關鍵原材料、戰(zhàn)略性高科技方面降低對中美的依賴。但當前歐盟在軍事上高度依賴美國，在地緣政治上也受到美國的壓力，在關鍵原材料等領域也暫無法擺脫對中國的依賴。目前，歐盟官方對華政策較為混亂，各國沒有形成統(tǒng)一的聯(lián)合對華政策。歐盟從自身利益出發(fā)，不應將中國視為對手，而應以務實合作的態(tài)度對待中國，求同存異，減少沖突和分歧。

歐盟和中國是重要的貿(mào)易伙伴。在應對氣候變化、國際安全和醫(yī)療保健等全球挑戰(zhàn)方面，中國也是歐盟重要的合作伙伴。因此，歐盟必須在正視棘手問題和不同價值觀的前提下，妥善維護與中國的關系。同時，由于供應鏈紊亂和地緣政治持續(xù)緊張，歐盟希望在關鍵原材料、戰(zhàn)略性高科技產(chǎn)品及零部件方面，降低對中國和美國的依賴。

此外，歐盟必須保持自主性，避免盲從美國。美國目前重點針對中國開展技術限制，同時日益關注“印太地區(qū)”，認為這一地區(qū)對其安全與繁榮至關重要。

德國和法國都表示，愿與中國保持對話，不愿受困于中美爭端。然而問題是，歐盟缺乏一個明確統(tǒng)一的對華戰(zhàn)略。

自去年11月以來，多位歐洲領導人訪華，中方高級官員也紛紛回訪歐洲，意在恢復雙方接觸，穩(wěn)定經(jīng)濟關系，重建各級溝通渠道。歐洲理事會主席米歇爾表示，歐盟不應該做一個競技場，而應該做競技場上的選手。我們希望與中國建立以互惠、責任和基本公平為基礎的關系。然而，目前歐盟的官方對華政策相當混亂。在歐盟眼中，中國既是合作伙伴，也是需要平衡利益的談判對象，又是經(jīng)濟競爭者，還是推行其他治理模式的制度對手。

中美之間持續(xù)的緊張局勢迫使歐盟成員國選邊站隊，但由于各成員國的利益和觀點存在較大差異，目前正面臨兩難局面。每個歐盟成員國都有自己的對華政策，因此新的歐盟對華聯(lián)合政策還遠未敲定。統(tǒng)一的政策不僅需要共同的政治意愿和決心，更需要執(zhí)行政策的具體行動。

歐盟委員會主席馮德萊恩的態(tài)度與美國所倡導的做法相去甚遠，她駁斥了歐洲與中國經(jīng)濟“脫鉤”的說法，表示這既不可行，也不可取。歐盟期望能重新平衡中歐關系，同時將自身在關鍵原材料和產(chǎn)品供應方面過度依賴中國的風險降至最低。

最大的問題是，歐盟是否有可能走自己的路，在戰(zhàn)略上獨立于美國和中國？

戰(zhàn)略自主意味著歐盟能夠獨立行動，確保關鍵原材料、高科技設備和其他產(chǎn)品的不間斷供應，而且在防務方面不需要大西洋彼岸美國的軍事支持。

中歐和東歐成員國強烈反對削弱與美國的安全伙伴關系，因為歐盟沒有自己的軍隊，且在防務方面極度依賴美國。他們擔心美國將停止對歐洲的軍事援助，并從歐洲大陸撤出駐軍。而要想建立一支擁有標準化軍事裝備的獨立的歐盟軍隊，擴大軍事工業(yè)，將需要多年時間和巨額投資。

作為中國在歐盟最大的貿(mào)易伙伴，德國最近發(fā)布了首份“中國戰(zhàn)略”文件。這份文件耗時近一年半完成，內(nèi)容卻頗具爭議，不夠具體。在如何處理兩國關系的問題上，謹慎親商的德國總理朔爾茨和強硬的德國外長貝爾伯克有不同看法。該文件沒有明確定義“去風險”，朔爾茨希望由企業(yè)來決定風險是什么，而不是政府來決定。一些企業(yè)90%的稀土和其他關鍵原材料都來自中國；還有一些企業(yè)的生產(chǎn)和銷售極其依賴中國市場。

從地緣政治的角度看，美國外交政策旨在維護本國關鍵利益，保持其在世界世界上的主導地位。美國對其盟友施加壓力的強度有時會遠超歐盟國家的預估。在全球爭奪芯片制造技術控制權的較量中，美方于2018年到2019年敦促荷蘭政府，停止向該國芯片制造設備巨頭阿斯麥（ASML）發(fā)放向中國出口先進光刻機的許可證。在今年1月，荷蘭首相呂特訪美期間，美國總統(tǒng)拜登再次敦促他禁止向歐盟以外的國家出口某些不太先進的光刻設備。這符合美國遏制中國、限制中國獲取尖端技術的戰(zhàn)略。自今年9月1日起，由于“公共安全原因”，阿斯麥和晶圓加工設備生產(chǎn)商ASMI都必須申請出口許可證才能出口先進設備。然而，這并不會阻止中國開發(fā)和生產(chǎn)自己的先進半導體。

中國對此的回應是，從8月1日起，對鎵和鍺實施出口管制，而這兩種金屬對半導體生產(chǎn)至關重要。中國是許多關鍵原材料和稀土的主要生產(chǎn)國和精煉國。歐盟目前正在考慮盡可能在歐洲勘探稀土金屬，重啟或開發(fā)新礦山，并在歐洲加工關鍵原材料。

歐盟不應將中國視為對手，而應在全球重要問題上與中國接觸。歐盟和中國應集中精力尋找真正的共同點，而不是聚焦于矛盾分歧；同時，應盡量減少發(fā)生沖突的風險，推動雙邊關系發(fā)展。以務實合作的態(tài)度對待中國，才最符合歐洲利益。