今年以來，甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣貫徹落實省市縣“三抓三促”行動部署，以時不待我、只爭朝夕的歷史擔當和守土有責、守土盡責的責任擔當，在全縣各級各單位和廣大黨員干部中開展“能力作風提升年”活動。該縣靜寧縣甘溝鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情實際，創(chuàng)建“黨建+社會治理”的融合治理路子，探索“支部帶村、產(chǎn)業(yè)強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護村、清廉正村”的管理模式，形成以黨建為引領、自治為基礎、法治為保障、德治為支撐的治理機制，鄉(xiāng)村治理成效凸顯。

支部帶村、產(chǎn)業(yè)強村，讓基層組織“強”起來，百姓生活“富”起來

靜寧縣甘溝鎮(zhèn)堅持黨建引領，增強黨員干部思想行動自覺，創(chuàng)造性開展“三會一課”，同步推進基層黨組織規(guī)范化、標準化建設，凝聚起齊心協(xié)力推進鄉(xiāng)村治理的強大力量。

為了創(chuàng)新開展工作，建強組織領導，靜寧縣甘溝鎮(zhèn)形成了支部帶動、支書帶領、黨員帶頭、群眾跟隨的“三帶一跟”工作模式，推出了“行政村黨組織—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶—群眾”的四級網(wǎng)格化服務治理體系。

“我們每個老黨員帶動3名普通黨員，每名普通黨員聯(lián)系至少10戶群眾，‘1+3+N’的黨員聯(lián)戶制度，形成了‘黨組織+黨員中心戶+黨員+群眾’的工作機制，做到聯(lián)系服務群眾精準化、精細化。”靜寧縣甘溝鎮(zhèn)黨建辦主任李銀霞說。

同時，以黨建引領為統(tǒng)攬，以“一軸一園三帶四點”九個典型為主線，以靜寧縣甘溝鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設為主軸，以三帶四點為具體抓手，走出一條“黨建+產(chǎn)業(yè)”的強村富民之路。

為了讓農(nóng)民享受更多產(chǎn)業(yè)鏈增值效益，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，該鎮(zhèn)形成了以產(chǎn)業(yè)帶黨建，以黨建促發(fā)展的“一村一品”發(fā)展模式，通過“產(chǎn)業(yè)公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，構(gòu)建與農(nóng)戶之間互利共贏的合作模式，讓老百姓切實從中受益，提升了幸福感獲得感。

民主管村、依法治村，讓村民自治“實”起來，農(nóng)村法治“嚴”起來

靜寧縣甘溝鎮(zhèn)建立以村黨組織為領導核心、兩委成員和群眾代表為議事主體、村委會為執(zhí)行主體、監(jiān)委會為監(jiān)督主體的村級“一核三體”運行機制，依托各村黨員活動室搭建群眾“說事、議事、主事”工作平臺，有效激發(fā)了群眾參與村務的熱情。

紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁賭禁毒會等群眾自治組織逐步健全，大事一起干、好壞大家評、事事有人管；深化落實村級重大事項決策“四議兩公開”，將村級事務小微權(quán)力“清單化”“流程化”，不斷提升基層組織民主決策規(guī)范化水平，真正做到群眾的事群眾說了算，實現(xiàn)“民主管村”。

積極開展法律進鄉(xiāng)村行動，充分利用甘溝村建設法治文化廣場及其配套的大型顯示屏和26個法治宣傳牌，將法治元素融入村文化墻、文化廣場和便民服務中心陣地布置中，讓法治文化融入群眾生活，成為自覺文化。

實施農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)工程，著力提升村民法治思維，做到有問題及時發(fā)現(xiàn)、有需求及時服務。同時，積極開展打擊賭博、傳銷等犯罪活動專項行動，依法整頓村級不良風氣，凈化村風民風，促進形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風的鄉(xiāng)村文明新氣象。

道德潤村、生態(tài)美村，讓傳統(tǒng)美德“活”起來，鄉(xiāng)村環(huán)境“靚”起來

該鎮(zhèn)充分發(fā)揮紅白理事會、道德講堂、農(nóng)家書屋等陣地作用，按照“月月有活動，階段有高潮，常年不斷線”的工作機制，實施新時代文明實踐中心建設。

“我們通過開展‘文明戶’‘最美家庭’‘好媳婦’等創(chuàng)評活動，通過傳家風家訓、樹先進典型、立村規(guī)民約，以身邊人、身邊事等鮮活事例，營造崇德向善、誠信友愛的社會新風尚。”靜寧縣甘溝鎮(zhèn)黨委書記呂朋軍說。

村部廣場、道路圍墻、民宅墻壁等地繪滿了孝德故事等公益廣告，這就是該鎮(zhèn)打造的孝德文化街、家風家訓巷。

“我們通過繪制文化墻、打造家風巷的方式，既美化了生活環(huán)境，又通過群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，讓孝德文化入畫入腦入心?！膘o寧縣甘溝鎮(zhèn)楊咀村黨支部書記賈莉莉說。

同時，該鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)開展藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，形成環(huán)境整治、污水處理、設施維護有制度、有人員的管理機制。建立環(huán)境整治隊，形成以村級公益性崗位常態(tài)化定期清潔、群眾自發(fā)組織參與保潔的治理機制；嚴格落實“門前三包”責任機制；實行污水“統(tǒng)一收集，生態(tài)處理”；完善通村道路、給排水管網(wǎng)、供電、通信等基礎設施；安裝路燈，栽種花草苗木，建設衛(wèi)生公廁……一系列有利措施讓村莊“硬化、綠化、凈化、亮化”全面升級，村莊環(huán)境“靚”了起來

平安護村、清廉正村，讓服務體系“優(yōu)”起來，村風民風“正”起來

為了推進鎮(zhèn)綜治中心建設，該鎮(zhèn)建成19個網(wǎng)格174個十聯(lián)戶的“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機制，確保小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，徹底將矛盾問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層、消滅在基層。

按照網(wǎng)格分區(qū)域管理，鎮(zhèn)領導、包村干部開展日常巡查和化解矛盾糾紛工作。鎮(zhèn)領導干部定期開展接訪，鎮(zhèn)村干部每周下沉到村“坐診”，收集村民反映問題，利用法律等專業(yè)知識為村民釋法答疑。

同時，該鎮(zhèn)大力構(gòu)筑鄉(xiāng)村廉潔屏障，以班子清廉務實、村務清亮透明、干群清爽和合、民風清朗向上、監(jiān)督清明高效為目標，大力推行“陽光村務”，把“互聯(lián)網(wǎng)+”引入村務監(jiān)督，完善村務公開內(nèi)容、創(chuàng)新村務公開形式、嚴格村務公開時限。

（供圖：李懂升）

（中國日報甘肅記者站：馬靜娜）