導(dǎo)讀

3月7日，外交部長(zhǎng)秦剛在回答中外記者提問(wèn)時(shí)指出：“在去年底召開(kāi)的首屆中國(guó)-阿拉伯國(guó)家峰會(huì)上，中阿雙方一致同意全力構(gòu)建面向新時(shí)代的中阿命運(yùn)共同體，有力地促進(jìn)了中國(guó)同阿拉伯國(guó)家的友好合作。”作為中阿關(guān)系的基石，近年來(lái)，中阿經(jīng)濟(jì)合作取得重大成就，中國(guó)對(duì)阿貿(mào)易和投資逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈上游移動(dòng)，呈現(xiàn)增量提質(zhì)的特點(diǎn)。然而，中阿經(jīng)濟(jì)合作整體上仍處于起步階段，主要集中在能源礦產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域。隨著中阿關(guān)系邁入新時(shí)代，雙方要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作走深走實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作多領(lǐng)域齊頭并進(jìn)。

2022年12月，首屆中國(guó)-阿拉伯國(guó)家峰會(huì)召開(kāi)，雙方一致同意全力構(gòu)建面向新時(shí)代的中阿命運(yùn)共同體，標(biāo)志著中阿關(guān)系進(jìn)入全面深化發(fā)展的新時(shí)代。

經(jīng)濟(jì)合作是中阿關(guān)系的基礎(chǔ)和主軸。無(wú)論從哪個(gè)方面看，近20年來(lái)中阿經(jīng)濟(jì)關(guān)系都取得了史無(wú)前例的重大成就。中阿貿(mào)易額從2001年的147.02億美元躍升至2021年的3302.38億美元，增長(zhǎng)22.5倍，同一時(shí)期，中國(guó)對(duì)外貨物貿(mào)易的增速是11.9倍。從2004年到2020年，中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家直接投資流量從1.8億美元增至28.3億美元，存量由7.6億美元增長(zhǎng)至212.9億美元，分別增長(zhǎng)16倍和27倍。

中阿經(jīng)濟(jì)關(guān)系不僅僅體現(xiàn)在量的倍增上，更重要的是已經(jīng)顯現(xiàn)出現(xiàn)質(zhì)的飛躍跡象。雙邊關(guān)系正在超越能源和貿(mào)易，向金融、投資、科技、文化領(lǐng)域擴(kuò)展，越來(lái)越具有綜合性和多元性。在阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)中，過(guò)去美歐一直處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，從事能源勘探、金融、保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)、管理、咨詢(xún)等行業(yè)，中國(guó)則擅長(zhǎng)開(kāi)采、基建、生產(chǎn)、加工等領(lǐng)域。近年來(lái)中國(guó)在貿(mào)易、投資和工程承包領(lǐng)域的科技含量不斷提高，逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈上游位移。

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但同時(shí)，更應(yīng)該看到中阿經(jīng)濟(jì)合作整體上仍然處于中低水平和起步階段，未來(lái)增量提質(zhì)的空間很大。中國(guó)需要進(jìn)口石油天然氣，阿拉伯需要進(jìn)口工業(yè)制成品，這仍然是中阿經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本質(zhì)特征。30年來(lái)，這個(gè)特征沒(méi)有本質(zhì)變化，集中體現(xiàn)在中阿經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的六個(gè)“80%”上。可以說(shuō)，“80%現(xiàn)象”是中阿經(jīng)濟(jì)關(guān)系的瓶頸，甚至是“魔咒”。

在投資領(lǐng)域，2005-2022年中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家投資存量為504億美元，能源領(lǐng)域的投資421億美元，占比83%。其中，主要投資來(lái)自央企，占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)越過(guò)80%。

在貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)對(duì)阿出口產(chǎn)品80%是消費(fèi)品和資本品，從阿進(jìn)口產(chǎn)品80%是礦物燃料和礦物油。

在工程承包領(lǐng)域，同期中企簽約總額為1802億美元，其中能源、礦產(chǎn)、交通和房地產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域?yàn)?475美元，占81%。

從國(guó)別角度看，海灣產(chǎn)油國(guó)占中阿貿(mào)易總量的86.8%，說(shuō)明中阿貿(mào)易實(shí)際上主要是中國(guó)與海灣產(chǎn)油國(guó)之間的貿(mào)易，投資、工程承包等領(lǐng)域的情況也大體相當(dāng)。

近五年來(lái)，這種現(xiàn)象并沒(méi)本質(zhì)變化。例如，2018-2022年能源占中國(guó)對(duì)阿直接投資87%，能源、礦產(chǎn)、房產(chǎn)、交通占中國(guó)工程承包總額82.6%。

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在中阿經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，貿(mào)易表現(xiàn)最搶眼，雙向直接投資則顯得量少質(zhì)次。早在2008年，中國(guó)同海灣國(guó)家的貿(mào)易量就超過(guò)了美國(guó)，2020年更是超過(guò)歐盟成為海灣國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴。在投資領(lǐng)域，2010至2019年，美國(guó)對(duì)中東的直接投資存量達(dá)750億美元，中國(guó)則僅為205億美元，不及美國(guó)的三分之一。

同貿(mào)易關(guān)系比，中阿雙向直接投資量很少，且主要集中能源領(lǐng)域，制約著雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)中東國(guó)家政府公布的數(shù)據(jù)，2019年中國(guó)占中東主要國(guó)家外資存量的比例分別為：土耳其1%，卡塔爾1%，沙特1.1%，阿聯(lián)酋4.7%，以色列2.9%，埃及0.9%。美國(guó)企業(yè)研究所的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)對(duì)中東直接投資流量62.7億美元，占中東全部外資流量（616億）的10.1%；中國(guó)在中東直接投資存量661億美元，占中東外國(guó)直接投資存量的5%。無(wú)論采取哪個(gè)數(shù)據(jù)，都與中國(guó)全球第二大經(jīng)濟(jì)體的地位極不匹配。中阿雙邊直接投資額少，說(shuō)明雙方經(jīng)濟(jì)合作仍然處于初級(jí)階段，沒(méi)有大規(guī)模融入對(duì)方的產(chǎn)業(yè)鏈中。

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中阿經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“80%現(xiàn)象”表明，中阿經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)容相對(duì)單一，且合作范圍主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中下游。近年來(lái)中國(guó)企業(yè)在中東國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈中的地位有所上升，但是仍在起步階段，距離美歐還存在較大差距。

當(dāng)前以貿(mào)易、能源和基建為中心的中阿經(jīng)濟(jì)合作模式取得了重大的歷史成就，但未來(lái)明顯具有不可持續(xù)性。在中阿關(guān)系的新時(shí)代，為適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展格局，中阿經(jīng)濟(jì)關(guān)系需要再上新臺(tái)階。中阿經(jīng)濟(jì)關(guān)系確實(shí)充滿(mǎn)無(wú)限機(jī)遇，但是這些機(jī)遇多是戰(zhàn)略、政治、宏觀、抽象的，而面對(duì)的挑戰(zhàn)卻是戰(zhàn)術(shù)、經(jīng)濟(jì)、微觀、具體的。中阿雙方要充分利用戰(zhàn)略、政治上的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作走深走實(shí)，促使經(jīng)濟(jì)關(guān)系從貿(mào)易主導(dǎo)向貿(mào)易、投資、金融、技術(shù)等多領(lǐng)域齊頭并進(jìn)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端攀升，從大型國(guó)營(yíng)企業(yè)向中小私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)散，從能源主導(dǎo)向多元經(jīng)營(yíng)拓展，盡快突破雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的“80%魔咒”。

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本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

本文英文版標(biāo)題為 "Breaking the '80%' barriers"

責(zé)編 | 宋平 劉夏

編輯 | 張釗 李曉云

實(shí)習(xí)生馬麗莎亦有貢獻(xiàn)