管好“關(guān)鍵少數(shù)”
——黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢體制改革扎實推進
“關(guān)于從嚴(yán)治黨，黨中央的態(tài)度很鮮明，就是要采取一切措施，認(rèn)真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解決黨內(nèi)存在的各種矛盾和問題。各級黨組織要在從嚴(yán)治黨上進一步做起來、實起來。無論哪一層級、哪一領(lǐng)域的黨組織，都應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真對待黨賦予的職責(zé)，按要求進行嚴(yán)格的組織管理?！?/p>
——習(xí)近平
2015年12月，一份上海市委呈報的總結(jié)材料擺到習(xí)近平總書記案頭——
截至10月底，整體規(guī)范工作基本完成，共對182名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了規(guī)范。112人配偶、子女及其配偶已退出經(jīng)商辦企業(yè)活動；10人調(diào)整現(xiàn)任職務(wù)；1人辭去現(xiàn)任職務(wù)……
這些數(shù)字顯示，經(jīng)過半年多試點，上海市規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為的改革已開始收效。
這只是一年來黨中央深化黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢體制改革出臺的“硬招實招”中的一項。
善除害者察其本，善理疾者絕其源。
從加強組織建設(shè)到健全黨內(nèi)法規(guī)，從立起紀(jì)律規(guī)矩到層層落實責(zé)任，從深化反腐斗爭到從嚴(yán)管理干部……
一年來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央扎實推進全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢體制改革不僅節(jié)奏加快，更逐步向源頭治理、防患未然的更深層次挺進。
——治國之要，首在用人。
一年來，干部人事制度改革進一步深化，按照黨中央“把黨和人民信賴的好干部選出來、用起來”的要求，不斷建立起務(wù)實管用的制度體系。
從明確“下”的標(biāo)準(zhǔn)，到規(guī)范“下”的方式，再到疏通“下”的渠道，改革劍指干部能上不能下的“老大難”問題，整治為官不為、破除懶政怠政，力促能者上、庸者下、劣者汰。
從制定實施細(xì)則加強組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢、誡勉，到專門制定規(guī)范加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，改革不斷強化對“關(guān)鍵少數(shù)”的日常管理監(jiān)督。
從實行職務(wù)職級并行，為縣以下機關(guān)公務(wù)員開辟上升渠道增干勁，到修改條例完善教育培訓(xùn)工作機制讓干部強能力，中央對黨員干部既有嚴(yán)管厲治，又有激勵關(guān)愛。
——欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。
黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)與時俱進、日臻完善，把黨中央從嚴(yán)治黨的實踐成果總結(jié)提煉出來，努力讓制度管權(quán)管事管人。
中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例的修訂頒布，指明道德高線，劃出行為底線，凸顯紀(jì)嚴(yán)于法，實現(xiàn)紀(jì)法分開。
英國廣播公司網(wǎng)站刊登評論形容：“新條例整合明晰了黨員的‘負(fù)面清單’?！?/p>
巡視工作條例的修訂，則進一步將黨的十八大以來中央對巡視工作的新要求和實踐中積累的新經(jīng)驗上升為制度安排，巡視“利劍”更準(zhǔn)、更快、更靈活。
充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，事關(guān)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立70年的黨組制度首次立規(guī)、實施近20年的地方黨委工作條例首次修訂，黨執(zhí)政治國的組織制度基礎(chǔ)更完備，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到更好發(fā)揮。
不僅如此，黨中央還建立黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，并加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度。
一系列舉措推動黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)向內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的目標(biāo)不斷邁進。
——明制度于前，重威刑于后。
2015年，紀(jì)檢體制改革引領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭走向深入，著力減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)，大力營造不敢腐、不能腐、不想腐的法治環(huán)境和政治氛圍。
兩個“全覆蓋”凸顯黨內(nèi)監(jiān)督更加成熟有效。中央巡視實現(xiàn)對央企和金融單位全覆蓋，中央紀(jì)委立案審查的領(lǐng)導(dǎo)干部案件線索過半來自巡視；中央紀(jì)委派駐機構(gòu)首次全面覆蓋中央一級黨和國家機關(guān)，改變“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象，實現(xiàn)派駐監(jiān)督無死角。
層層傳導(dǎo)壓力促進管黨治黨責(zé)任落實。過去一年，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實成果更趨鞏固，失責(zé)必問漸成常態(tài)，一級抓一級、層層強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木置嬷鸩叫纬?，推動全黨動手筑起反腐倡廉建設(shè)的工作支撐，一些黨組織紀(jì)律松弛、組織渙散的局面被有力扭轉(zhuǎn)。
實踐“四種形態(tài)”推動紀(jì)律審查轉(zhuǎn)型。堅持“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)”，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督新趨勢重在抓早抓小、意在治病救人。
多措并舉強化執(zhí)紀(jì)者自身監(jiān)督。從多次“清理門戶”、破除“燈下黑”，到實施“三個提名考察辦法”落實紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，再到持續(xù)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”嚴(yán)防職能發(fā)散回潮反彈，守林護林的“啄木鳥”隊伍更可信賴。
多管齊下，破立并舉。彰顯著改革創(chuàng)新精神的管黨實招、治黨實策，使中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心更加堅強有力。
