“迎檢就是補臺賬，考核就是看本子”，這句基層一線的真實感慨，直擊當前基層治理中文牘主義頑疾。實際工作中，有時真正消耗黨員干部精力的不是攻堅克難本身，而是應付檢查前突擊“補臺賬”，迎接考核時反復“打磨”材料，落實政策時層層“留痕”。當工作的重心從做沒做好偏離到寫沒寫好，從實干擔當滑向“文本包裝”，文牘主義便悄然滋長。習近平總書記強調：“堅決反對文牘主義和繁瑣哲學，更加重視評價工作實績和發展實效”。這一重要要求，切中時弊、直指要害，為廣大黨員干部樹牢正確政績觀、糾治文牘主義歪風提供了根本遵循。
文牘主義不是簡單的“文山會海”，而是披上了制度化、精細化的外衣，呈現出三副“面孔”。其一，以材料厚度衡量工作力度。在一些地方，匯報材料是否裝幀精美、臺賬是否厚實齊全，成為評價工作成效的重要標準。黨員干部把精力花在“寫”上而非“做”上，文字功夫取代了實干功夫。其二，層層留痕。凡事必留痕、處處必存檔，黨員干部的寶貴時間被淹沒在表格、照片里，消耗在紙面應對中。其三，不論效果，只注重流程完整的繁瑣程序。本可簡化辦理的事項，被層層加碼的審批、論證、評審所裹挾，使簡單問題復雜化。
文牘主義看似態度認真、程序嚴謹，實質上讓行政資源在“文來文往”中空轉，黨員干部精力在“紙面功夫”中虛耗，最終磨蝕了真抓實干的銳氣，消解了黨和政府在群眾心中的公信力，侵蝕了黨的執政根基。習近平總書記強調：“要把干部從一些無謂的事務中解脫出來。”而文牘主義卻將黨員干部困鎖于“無謂的事務”中，背離了為民服務的初衷。
文牘主義何以屢禁不止？習近平總書記的剖析一語中的：“形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失”。問題不僅在“文牘”本身，更在支配“文牘”的行為邏輯。材料安全、臺賬齊備、匯報精彩，在一些黨員干部眼中就是“亮眼政績”：只要材料過關，實際問題解不解決可以暫且擱置。于是，材料出政績的文牘主義邏輯得以運行。
為民造福是最大政績，人民是最終閱卷人。政績的評價主體是人民，評價標準是實效，而不是材料的長度、臺賬的厚度。凡是與工作實效脫節、與群眾利益無關的繁文縟節，能減則減，該停就停。因此，必須進一步完善政績考核評價體系，既看必要的“痕跡”，更看沉甸甸的“實績”；既看必要的臺賬記錄，更看問題解決沒解決、群眾滿意不滿意。要堅決將習近平總書記提出的“不定不切實際的目標，不開不解決問題的會，不發沒有實質內容的文，不做‘只留痕不留績’的事”的重要要求落實到位，全面清理與工作實效無關的形式要求、重復報送、過度留痕。特別是在干部選拔任用中，把擔當實干作為選人用人的鮮明導向，讓腳踏實地、追求實效的干部有出彩的機會，讓熱衷于做表面文章、靠材料“包裝”政績的干部失去市場。需要強調的是，反對文牘主義不等于不要材料、不要臺賬、不要程序。必要的記錄是工作過程的客觀反映，合理的程序是科學決策的重要保障。關鍵在于，不能讓“材料”異化為文牘主義、“程序”退化為繁瑣哲學，不能讓形式吞沒了內容、手段取代了目的，而要讓每一份文件都服務于解決問題、每一次會議都致力于推動工作、每一頁臺賬都記錄實實在在的工作成效。(周苾媛 聶平平)
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