6月6日，由復旦大學國際關系與公共事務學院、復旦大學MPA教育中心主辦的首期“中外市長談治理大講壇”舉行。本期講壇以城市治理與地方發展為主題，邀請中共靖江市委書記申強，泰國巴吞他尼府拉霍分區市政府市長沙披猜·坤西（SakpichaiKhunsri），泰國蘭實大學副校長那列·潘塔拉通（Nares Pantaratorn）等中外嘉賓，圍繞區域城市發展、可持續宜居社區建設、大學與地方協同治理等議題展開交流，探討市域治理創新實踐，分享地方發展經驗，推動中外地方治理理念交流互鑒。
以議促治：搭建城市治理交流平臺
在致辭中，復旦大學校長助理、研究生院常務副院長陳焱表示，城市治理既是公共管理的重要議題，也是全球治理在地方層面的具體展開。面對快速變化的經濟社會環境，城市需要在發展質量、民生保障、公共服務和社會參與之間形成更加協調的治理能力。復旦大學長期關注國家治理、城市治理與國際交流合作，期待通過“中外市長談治理大講壇”，推動中外地方治理經驗在交流互鑒中相互啟發。
復旦大學國際關系與公共事務學院院長蘇長和在致辭中說，“郡縣治，天下安”“治不必同，期于利民”。治理知識交流互鑒是當今世界一個新興學術領域，“中外市長談治理”是學院利用國際化網絡搭建的中外市長聚焦地方和基層治理經驗交流的活動，希望把中外現代化道路中地方治理一線的實踐經驗帶入大學課堂和學術討論，使師生能夠在真實案例比較中理解治理問題，也為中外地方政府之間的經驗交流提供新的平臺。
以治為鑒：雙城共話城市治理實踐
在主旨演講環節，申強以“衛星制造城長江樞紐港宜居目的地——長三角一體化戰略指引下縣域城市發展和治理實踐”為題，分享了靖江在區域一體化背景下推進發展和治理的經驗。他介紹，靖江地處上海大都市圈，是全國最大的民營造船基地，年造船完工量約占全球十分之一。靖江發揮制造業見長的優勢，積極融入上海為龍頭的長三角現代產業體系，因地制宜探索“老企業+新賽道+黃金伙伴”發展模式，面向世界打造一流船舶海工產業，面向人工智能、“雙碳”戰略、制造出海打造時代需要的裝備制造產業。
“靖江擁江發展、向江而建，努力在多重國家戰略疊加中當好樞紐支點。”申強書記表示，靖江以“北糧南運、外糧內運”“關鍵礦產、江海換裝”“產業集群、出海基地”為方向，做強東西雙向開放港口；以“兩通兩建兩規劃”公鐵橋隧過江通道建設，融入長三角一體化交通體系；以產業優化、岸線整治和生物多樣性保護扛起長江大保護使命，打造獨具辨識度的港城濱江風貌。申強書記表示，城市的發展和治理最終都要回到人本身。靖江通過產創融合、人才服務和公共服務提升增強城市歸屬感和吸引力，讓城市治理有韌性、更有溫度，進一步擦亮“靖善靖美”的城市底色。
那列·潘塔拉通圍繞“大學—社區伙伴關系與福祉建設”作交流發言。他結合拉霍分區市政府與蘭實大學的合作案例指出，可持續的社區福祉需要跨部門協作。他表示，大學不應只停留在課堂和實驗室之內，也可以成為社會創新的重要引擎；許多社區問題看似微小，卻能夠激發有持續影響的治理創新。
沙披猜·坤西以“拉霍：可持續宜居之城”為題作主旨演講。拉霍分區是泰國基層地方自治機構，當地教育資源豐富，轄區內擁有高等院校、公立學校、私立學校和市政幼兒發展中心等12所教育機構；旅游資源以濱水社區文化和宗教文化為特色，經濟業態以民營企業、商業零售及餐飲服務業為主。面對城郊結合型社區人口密度較高、生活垃圾產生量較大、環境治理壓力上升等問題，拉霍分區把“可持續宜居城市”作為治理目標。
“我們認為，城市建設不僅僅是基礎設施的建設，更應該是為了人民幸福生活的建設。”沙披猜·坤西介紹，拉霍分區從七個方面推進市政建設與社區治理，包括基礎設施建設、公共衛生與生態環境建設、安全與安保建設、教育與體育建設、社會保障與養老福利建設、智慧市政建設，以及與蘭實大學構建一體化合作網絡。宜居城市建設不僅是道路、設施和公共空間的改善，也包括居民健康、社區安全、教育資源、老年福利和基層參與能力的提升。拉霍分區重視發揮地方政府的組織協調作用，同時依托蘭實大學等機構的專業資源，推動社區治理從單一行政管理走向政府、大學、社區和社會力量共同參與的多元合作。
以治為橋：搭建中外地方治理交流新平臺
在對談環節，沙披猜·坤西就中國政府的發展治理、財政管理、民生治理方面的經驗提問。申強結合靖江實踐回應，地方治理首先要從實際出發、因地制宜。在統籌財政預算、城市規劃和項目安排時，要堅持規劃引領、項目支撐，把有限資源用在符合發展規律、符合實際需要、符合群眾期待的事情上。談到社會民生治理，申強表示，既要發揮政府作用，也要動員社會力量和志愿者力量。地方治理歸根到底是為了人民、依靠人民，關鍵在于建立政府與群眾之間的高度互信。只有堅持實事求是，做到民有所呼、政有所應，在解決具體問題中回應群眾期待，治理才能形成更加順暢、穩定的互動關系。
沙披猜·坤西表示，拉霍分區緊鄰曼谷，既能分享都市圈發展的機會，也需要回應人口流動、公共服務和社區管理帶來的壓力。對近郊城市而言，關鍵是在主城輻射中找準自身位置，把區位優勢轉化為更便利的基礎設施、更穩定的社區服務和更有活力的地方發展。談及校地合作，他表示，地方治理中的不少問題并不宏大，卻需要持續觀察、長期陪伴和細致解決。高校與地方的關系，不應停留在一次性項目或短期活動上，而可以在青年實踐、社區調研、公共服務改進等方面形成更穩定的互動。未來雙方可繼續圍繞這些具體場景保持交流，讓校地合作從經驗分享走向更有延續性的治理實踐。
未來，“中外市長談治理大講壇”將繼續面向國內外城市治理實踐，與更多來自中外城市治理的實踐者、參與者和研究者一道，推動中國地方城市治理經驗與世界地方治理案例相互參照、相互啟發。以城市為媒，以治理為題，講壇將持續促進中外地方治理知識的流動和實踐經驗的共享，為培養具有國際視野和實踐關懷的公共治理人才提供更加開放的交流場景。
（中國日報上海分社 記者 周文婷）
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