首席記者談首季經濟·投資篇｜著力“投資于人” 投出未來廣闊空間

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“十五五”開局之年的首個季度，我國經濟實現良好開局。在高質量發展的賽道上，一個鮮明的發展導向愈發清晰：把人的需求、人的發展擺在更加突出的戰略位置。

“投資于人”，是高質量發展的必然要求，也是激活經濟內生動力的關鍵所在。記者在多地調研發現，這一重大發展理念正加速轉化為各方共識、落地為務實舉措，成為破解發展難題、厚植發展優勢的重要抓手。同時，如何構建投資于人的長效機制也在不斷探索，為高質量發展注入持久動力。

聚識成勢：投資于人就是投向未來

近日，福建省德化縣瓷胎漆器創作青年人才林劍軍收到德化縣委人才辦發放的一次性獎勵金1萬元。“不用自己填表、不用跑腿咨詢，獎補直接到賬，這樣的服務太貼心了！”林劍軍說。

從“人找政策”到“政策找人”，當地依托人才數據庫，主動篩選符合政策支持條件的人才，變“層層申報”為“直達快享”，持續激發人才創新創業活力。

投資于人，是一場發展理念的深刻變革。

長期以來，投資于物對我國經濟持續快速發展發揮了重要作用。隨著經濟社會發展，傳統投資于物的邊際效益遞減。推動經濟增長動力機制轉換，實現創新驅動、需求拉動，亟須加大對人的投資。

“十五五”規劃綱要明確，“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”。

今年全國一般公共預算支出中，教育、社會保障和就業、衛生健康、住房保障四項支出合計超過12.4萬億元，占比41.3%，達近年來最高點。

調研中，記者感受到，“投資于人”發展理念正形成廣泛共識，在實踐中鋪展：

2026年，北京計劃投資1027億元實施100個重大民生改善項目；廣東計劃投資1525億元安排336個民生保障重點項目；四川計劃總投入資金2254.04億元推進34件民生實事……

成立專門基金支持員工創新實踐、成立人才發展中心、與職業院校共建“訂單班”……越來越多企業主動加大人力資本投入。

“近年來，我們對高層次人才引進、科技創新成果轉化等給予工資總額特殊事項支持，累計超20億元，直接向關鍵崗位、優秀人才傾斜，大幅提升了人才的獲得感。”北京市國資委相關負責人表示。

投資于人，既立足當下，也著眼長遠。

北京海淀，東升鎮，面積僅約8.3平方公里，匯集企業近4000家，其中科技企業1990家，昔日主要靠租賃廠房獲取收入，如今成為科技創新策源地。

社區完善住房、醫療、子女教育等生活保障，舉辦創業大賽選拔人才……東升鎮黨委書記辛果表示，“要舍得把資金、資源投在人身上，才能為長遠發展積蓄動能”。

將更多財政資金和公共資源投向教育、就業、醫療、養老等領域，既能補齊民生短板，又通過人力資本提升、消費潛力釋放，為經濟增長打開新空間。

2026年4月18日，湖南省啟動“智匯瀟湘 才聚湖南”2026年促進高校畢業生就業創業行動暨全省聯動綜合性招聘活動。 新華社記者 陳振海 攝

在湖北黃石，當地組建產業工匠培育聯盟，2026年以來已培育高技能人才632人次，技能人才平均工資增長約30%。

在浙江省杭州市余杭區，通過“騎手保”線上系統，外賣騎手可通過手機App自主完成投保。這份意外傷害附加險由政府全額買單。

“我們持續加大對投資于人的創新探索，已累計保障騎手超過120萬人次。”浙江省杭州市余杭區財政局相關負責人說。

強調投資于人，不是摒棄投資于物，兩者是相互支撐、雙向賦能的有機整體。

在江西景德鎮，推進城市更新，既改善了百姓生活環境，也孕育出新的產業生態；在云南彌勒，依托基礎設施升級，當地旅居產業興起，讓當地群眾實現就地就近就業增收；在山西陽泉，推動煤礦智能化改造，讓AI化身井下安全哨兵，成為和礦工并肩作戰的生命守護者。

讓“物的建設”精準響應“人的需求”，讓“人的進步”持續引領“物的升級”，兩者緊密結合，讓高質量發展更具韌性、更有溫度。

務實之舉：精準發力投向關鍵領域

4月2日，江西南昌張女士發現，一周多前提交申領的3600元育兒補貼已經到賬；北京準媽媽王女士產檢時發現，醫保范圍內3000元以內項目全額報銷、超3000元部分再報30%，個人自付項目明顯減少。

2026年1月5日，工作人員在北京市西城區月壇街道政務服務中心展示“育兒補貼”小程序。 新華社記者 張玉薇 攝

一增一減的背后，是我國構建生育友好型社會的努力，也是“投資于人”的生動實踐。

調研中記者看到，各地緊扣“投資于人”核心內涵，聚焦重點領域精準發力，讓發展理念轉化為可感可及的民生福祉與發展動能。

更好保障和改善民生——

遼寧省營口的助老食堂里，96歲的鄭國鉆老人一邊吃著熱乎飯，一邊感嘆：“頓頓飯都有著落，實惠還方便。”

民生所系，發展所向。今年以來，務實舉措正在各地加速落地：蘭州將新增普通高中學位4100個；西藏農牧區學前免費教育補助標準提高至年生均1000元；北京、福州等地提高產前檢查費用報銷水平……

這些精準投入聚焦群眾急難愁盼，將“投資于人”理念轉化為民生領域的實際行動，彰顯發展溫度。

聚焦國家戰略和產業升級——

傍晚的江蘇淮安，思蒙職業培訓學校燈火通明，學員們在導師帶領下勤學苦練。當地通過設立專項保障基金、協調高校培訓資源等舉措，培養更多適應產業需求的技能人才。

人才是高質量發展的第一資源。今年以來，安徽推出高層次科技團隊創新創業項目，吉林持續支持高新技術企業建設實訓基地，山東聚焦“科產融合”制定2026年共同行動方案……多地以人才培養、服務、引進為抓手，進一步釋放“人才紅利”，促進人才成長與產業升級同頻共振。

人既是生產主體也是消費主體。安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新、優化實施服務業經營主體貸款貼息政策、優化實施個人消費貸款財政貼息政策、制定實施城鄉居民增收計劃……

圍繞人的消費需求，這些舉措一方面推動居民“能消費、敢消費、愿消費”，一方面引導經營主體提供多層次、多樣化、高品質的產品和服務，著力實現市場“有錢賺”和居民“有錢花”“肯花錢”的良性循環，持續釋放內需潛力。

著眼促進人的全面發展——

春日暖陽里，重慶市墊江縣桂陽街道長安馨苑口袋公園草木蔥蘢。這片由閑置地塊改造而成的小微公園，已成為周邊居民家門口的休閑空間。

順應民生新需求新期盼，各地出臺真招實招：

山東青島剛性落實中小學每日一節體育課，把心理健康納入教育評價體系，夯實青少年全面發展基礎；廣東深圳整合保障性優惠公寓，助力青年安家立業、穩步成長；浙江全域推進15分鐘品質文化生活圈建設，串聯整合博物館、城市書房等公共陣地，更好滿足群眾多元文化需求……

從物質富裕到精神富足，一項項舉措，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，扎實推進人的全面發展。

長遠之策：投出未來更廣闊空間

春意融融，浙江溫州龍灣頤馨醫療康養服務中心的建設工地一派繁忙。今年1月，在民間投資專項擔保計劃的支持下，這個承載著周邊群眾康養期盼的項目獲得中國農業銀行溫州分行期限長達十年的貸款投放。

投資于人，是需要戰略定力和歷史耐心的長期工程。調研中，記者深切感受到，這場投資理念的變革，仍需破解諸多現實難題，建立健全長效機制。

以改革破局，持續激發人的潛能、釋放人的活力——

3月22日，深圳理工大學2026年“一生一芯”實驗室正式啟動，并與全國30所知名中學共建創新實驗班，打破高中與高校育人壁壘，探索拔尖創新人才培養新路徑。

理念轉型絕非坦途，需要以改革勇氣打破堵點難點。

多地深化零基預算改革，以制度創新、績效約束等推動財政資金精準投向民生保障等重點領域；職業技能證書互通互認全面推進，破除人才流動壁壘；知識產權貸、人才貸等創新金融產品持續擴容……一系列改革舉措推動各類要素資源高效配置到“人”。

以協同聚力，充分調動全社會積極性主動性創造性——

走進蘇州工業園區科教創新區，數十棟配套齊全的“菁英公寓”錯落有致，新一期人才公寓預計今年10月竣工。

“住房保障是人才安居樂業的基礎。”江蘇省發展改革委相關工作人員表示，在多部門支持下，利用金融工具盤活存量資產，江蘇首單租賃住房REITs順利發行，為新建住房項目提供超5億元資金支持。

“投資于人”，絕非政府的獨角戲，而是多方協同的系統工程。面對財政收支壓力，各地各部門正在實踐中探索破題。貴州提出用好新型政策性金融工具、銀行貸款等，設立城市更新基金和專項引導資金。湖南長沙在社區改造項目中創新引入“社區治理合伙人”機制。

堅持長期主義，“投資于人”終將“收獲于人”——

在復旦大學相輝研究院，10年以上的長周期支持，讓科研人員卸下短期考核包袱，心無旁騖勇闖科學“無人區”；在北京中關村AI北緯社區，通過構建“高校實驗室聯動—雛形項目培育—早期孵化—加速成長”全周期生態，支持AI創新從0到1、從1到N的持續成長。

長期陪伴、耐心扶植，方能讓投資于人的價值充分彰顯、長效釋放。

投在當下，贏得未來。站在“十五五”開局的歷史節點，隨著“投資于人”理念和實踐的持續深化，中國經濟發展的內生動力將更加充沛，中國式現代化的民生底色將更加鮮明。(記者趙曉輝、李延霞、吳雨、申鋮）

【編輯:黃鈺涵】