中新社 北京4月18日電 (記者 尹倩蕓)在制造業外資準入限制全面“清零”后，中國新一輪對外開放的重心，正加速轉向服務業。
從政府工作報告提出“有序放寬服務業準入限制”，到“十五五”規劃綱要明確“擴大服務業高水平對外開放”，再到日前召開的全國服務業大會釋出積極擴大開放信號。官方系列部署表明，服務業正成為中國新階段對外開放的重要突破口。
數據顯示，服務業對中國經濟增長貢獻率連續11年占比超過50%，并在2025年達到61.4%，是穩增長、擴就業、促消費的重要支撐。有分析指出，將服務業作為開放重點，正是順應中國經濟結構變化的主動布局，也是推動經濟高質量發展的務實之舉。
從開放進程看，經過多年持續推進，中國制造業開放已取得明顯進展。相較而言，服務業長期以來仍是開放相對不足、限制約束較多的領域，同時蘊含著更大的增量空間。
但服務業開放的復雜性，決定了其不僅是“放開市場”這么簡單。不同于貨物貿易圍繞商品跨境流動展開，服務貿易涵蓋數據、資本、技術等多重要素跨境配置，開放涉及面更加廣泛。
中國商務部研究院國際服務貿易研究所研究員聶平香對中新社 記者指出，服務業開放涉及資質互認、數據流動、環境標準、知識產權等眾多邊境內規則、規制、管理和標準，是制度型開放的核心載體。
這也意味著未來服務業的開放重點，將不止于放寬準入，更在于推動規則對接與體系重塑。
從政策取向看，這一方向已愈發清晰。商務部已明確表示，將有序擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點，完善跨境服務貿易負面清單管理制度，統籌布局建設國家服務貿易創新發展示范區等平臺，培育服務出口新動能。
服務業擴大開放，關鍵更在于以開放激發內生動力、拓展外部空間。聶平香提到，開放能夠賦能實體經濟發展，有助于破除服務領域的準入壁壘和體制障礙，優化營商環境，激發企業發展活力；同時引入國際先進技術、管理、標準與人才，推動生產性服務業向專業化、高端化、數字化升級，支撐制造業轉型升級。
施耐德電氣高級副總裁、中壓及服務業務中國區負責人徐韶峰認為，通過服務業高水平對外開放，中國市場將加速聚集全球優質服務資源、先進服務理念，推動國內服務業在技術、模式、標準等維度全面升級，與國際先進水平接軌。
在此過程中，“中國服務”也正加速走向世界。包括跨境電商、云計算、數字內容等新興服務領域，成為出口新增長點；隨著中企“走出去”，供應鏈管理、工程服務、檢驗認證等生產性服務也在加快出海，推動“制造+服務”協同發展。
如國家發改委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉所言，隨著服務業開放向縱深推進，中國服務將更深度融入全球分工體系，成為國際循環中的重要力量。(完)
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