中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)4月4日電 美國白宮2日發(fā)布的公告顯示，特朗普總統(tǒng)于當(dāng)日簽署了一份文件，依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，美國將對(duì)進(jìn)口專利藥和制藥成分加征100%的關(guān)稅。多方分析指出，此舉旨在推動(dòng)制藥產(chǎn)業(yè)回流與降低藥價(jià)，但同時(shí)也可能導(dǎo)致部分藥品成本上升，進(jìn)一步加重該國民眾的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。

美國“政客”新聞網(wǎng)（Politico）指出，此公告發(fā)布之際，正值特朗普政府宣布征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”一周年。在這一年中，一系列全面關(guān)稅措施令全球經(jīng)濟(jì)陷入不確定性，并最終被美國最高法院裁定為違憲。

然而，盡管美國公眾愈發(fā)擔(dān)憂關(guān)稅政策對(duì)生活成本的影響，但美國政府并未因裁決而放棄其關(guān)稅政策，而是轉(zhuǎn)向針對(duì)特定行業(yè)的關(guān)稅及貿(mào)易調(diào)查。

據(jù)《新聞周刊》（Newsweek）2日?qǐng)?bào)道，根據(jù)白宮發(fā)布的政策細(xì)則，此項(xiàng)關(guān)稅措施設(shè)置了分級(jí)豁免機(jī)制：

1、與美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部（HHS）達(dá)成最惠國定價(jià)協(xié)議，并承諾將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至美國本土的制藥企業(yè)，可享受零關(guān)稅。

2、僅在美國建設(shè)生產(chǎn)基地但未簽訂定價(jià)協(xié)議的企業(yè)，關(guān)稅將從20%起，在四年內(nèi)逐步上調(diào)至100%。

3、既不簽署定價(jià)協(xié)議，也不承諾在美生產(chǎn)的企業(yè)，將最終面臨100%的關(guān)稅。

特朗普政府為大型企業(yè)提供120天、小型企業(yè)180天的談判期，豁免資格有效期至2029年1月20日。

特朗普政府表示，該關(guān)稅作為談判籌碼，旨在迫使制藥公司降低美國市場藥價(jià)并促使制造業(yè)回流。然而，美國藥品研究與制造商協(xié)會(huì)（PhRMA）首席執(zhí)行官斯蒂芬·J·烏爾布（Stephen J. Ubl）公開警告，對(duì)關(guān)鍵藥物征稅“將增加成本，并可能危及美國數(shù)十億美元的投資”。他強(qiáng)調(diào)，許多進(jìn)口藥品來自美國長期盟友，關(guān)稅可能破壞供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。

多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家與消費(fèi)者權(quán)益組織指出，如果藥企無法完全消化關(guān)稅成本，新增費(fèi)用可能沿供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)嫁，最終推高保險(xiǎn)公司、醫(yī)院及患者的支出。這一擔(dān)憂與當(dāng)前美國社會(huì)對(duì)藥價(jià)持續(xù)上漲的焦慮相呼應(yīng)。

美國凱撒家庭基金會(huì)新聞網(wǎng)站（KFF）3月31日公布的一項(xiàng)最新民調(diào)顯示，約59%的美國成年人擔(dān)心自己或家人無力承擔(dān)處方藥費(fèi)用，比例為2018年該調(diào)查啟動(dòng)以來最高。其中，服用四種或以上處方藥的患者中，近四成表示支付困難；低收入家庭、少數(shù)族裔及無保險(xiǎn)人群的憂慮更為顯著。

此外，超過八成的公眾認(rèn)為處方藥定價(jià)不合理。超過四分之三的人將藥價(jià)高企歸咎于制藥公司利潤，超半數(shù)人認(rèn)為研發(fā)與營銷成本是主要因素。這一看法跨越黨派立場，凸顯公眾對(duì)藥品定價(jià)機(jī)制的不滿。

《新聞周刊》分析稱，盡管特朗普總統(tǒng)認(rèn)為征收關(guān)稅是縮小美國貿(mào)易逆差、重振制造業(yè)的必要手段。但批評(píng)者表示，全球供應(yīng)鏈的迅速調(diào)整可能會(huì)給企業(yè)和家庭帶來高昂成本，他們還強(qiáng)調(diào)，即便存在政策激勵(lì)，制藥業(yè)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與投資決策通常也需要數(shù)年才能落地。

（編譯：馬芮 審校：高琳琳 韓鶴）