編者按：自今年5月1日起，中國將對53個非洲建交國全面實施零關(guān)稅舉措。3月26日，《中國日報》國際版、旗艦版頭版頭條“共赴現(xiàn)代化”專欄刊發(fā)《Sino-African ties to open new chapter（中非合作開啟新篇章 零關(guān)稅政策為非洲創(chuàng)造新機(jī)遇）》。報道聚焦該政策，以湖南推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)合作實踐為鮮活案例，從非洲國家駐華大使到商會代表，從“小咖主”直采助農(nóng)到美蘭集團(tuán)賦能產(chǎn)業(yè)鏈，湖南以開放姿態(tài)讓零關(guān)稅政策紅利精準(zhǔn)惠及非洲各國，為非洲中小企業(yè)和廣大農(nóng)戶帶來廣闊的市場機(jī)遇。中非合作正從坦贊鐵路的基建互通邁向湘江畔的貿(mào)易深耕，為構(gòu)建中非命運(yùn)共同體樹立了標(biāo)桿，書寫共赴現(xiàn)代化的時代答卷。

20歲出頭時，斯蒂芬·西蒙·科貝魯曾駕駛列車穿行于東非廣袤的草原，操控著中國制造的火車頭行駛在坦贊鐵路上——這條“鋼鐵通道”曾象征著新獨立的非洲與崛起中的中國之間的團(tuán)結(jié)友誼。

這條連接坦桑尼亞與贊比亞的鐵路，將銅礦與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往沿海地區(qū)，在20世紀(jì)70年代深刻塑造了中非關(guān)系格局。對于科貝魯這樣的年輕鐵路工人而言，中國元素已融入他們的日常生活，隨處可見。

“所有的術(shù)語都是中文的，機(jī)車來自中國，車廂也來自中國，”科貝魯回憶，“從我剛開始工作時，我就覺得自己像個中國人了。”

半個世紀(jì)后，他曾經(jīng)親身經(jīng)歷的這段關(guān)系，正在市場和貿(mào)易流動中得到重塑，其紅利惠及整個非洲大陸的人民。科貝魯如今擔(dān)任坦桑尼亞工商農(nóng)業(yè)商會駐華首席代表，致力于推廣坦桑尼亞的出口產(chǎn)品，并在中國龐大的消費(fèi)市場中尋找買家。

科貝魯曾工作的坦贊鐵路正根據(jù)中國、坦桑尼亞和贊比亞三方協(xié)議進(jìn)行復(fù)興建設(shè)，旨在打造坦贊鐵路繁榮帶。然而，越來越多的政策制定者和企業(yè)認(rèn)為，市場準(zhǔn)入——而非單純的基礎(chǔ)設(shè)施——將成為中非關(guān)系下一階段的關(guān)鍵特征。

2月14日，國家主席習(xí)近平向第39屆非洲聯(lián)盟峰會致賀電時宣布，中方將于2026年5月1日起對53個非洲建交國全面實施零關(guān)稅舉措，同時繼續(xù)推動商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，并通過升級“綠色通道”等進(jìn)一步擴(kuò)大非洲輸華產(chǎn)品準(zhǔn)入。

非洲官員表示，零關(guān)稅政策具有結(jié)構(gòu)性影響，中小企業(yè)和農(nóng)民有望成為最大受益者。

埃塞俄比亞駐華大使塔費(fèi)拉·德貝·伊馬姆表示，該舉措具有“變革性意義”，將大幅降低貿(mào)易壁壘，提升非洲商品在廣闊的中國市場中的競爭力。

“我們高度贊賞中國在推動多邊主義和開放貿(mào)易方面發(fā)揮的引領(lǐng)作用，”塔費(fèi)拉說。同時他指出，這一政策體現(xiàn)了中國在中非合作論壇框架下所作出的堅定承諾。

馬拉維駐湖南長沙首任總領(lǐng)事哈里斯·波塔尼表示，擴(kuò)大對中國市場的準(zhǔn)入將轉(zhuǎn)化為農(nóng)民更高、更穩(wěn)定的收入，創(chuàng)造加工和物流領(lǐng)域的新就業(yè)機(jī)會，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

“這將鼓勵中小企業(yè)在質(zhì)量提升、認(rèn)證和附加值提升方面加大投入。”他說。

“這為馬拉維的生產(chǎn)者和出口商，特別是中小企業(yè)，創(chuàng)造了實現(xiàn)市場多元化和增加貿(mào)易額的新機(jī)遇，”波塔尼補(bǔ)充道。“也反映了中國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、推動包容性發(fā)展以及與非洲國家建立真誠伙伴關(guān)系的承諾。”

咖啡作為非洲享譽(yù)全球的出口產(chǎn)品，其受到的影響最為顯著。

埃塞俄比亞咖啡與茶葉局局長阿杜格納·德貝拉·博特表示，擴(kuò)大對華準(zhǔn)入已經(jīng)改變了埃塞俄比亞的出口軌跡。

埃塞俄比亞約90%的咖啡由小農(nóng)戶生產(chǎn)，長期以來他們僅能獲得全球零售價值中的一小部分。官方數(shù)據(jù)顯示，該國約有1500萬人依賴咖啡維持生計。

博特表示：“中國正與非洲開展有力合作，其中一項承諾是對來自非洲的出口產(chǎn)品實施零關(guān)稅政策。這對我們來說是一個非常好的機(jī)遇。”

他指出，十年前埃塞俄比亞向中國出口的咖啡約400噸，而到2025年，出貨量已飆升至約4萬噸——這一指數(shù)級增長得益于中國消費(fèi)水平的提升。

多位官員和商界領(lǐng)袖表示，零關(guān)稅政策還能鼓勵當(dāng)?shù)剡M(jìn)行加工、包裝和品牌建設(shè)，而非單純出口原材料，從而幫助非洲經(jīng)濟(jì)體向全球價值鏈上游邁進(jìn)。

埃塞俄比亞大使伊馬姆表示，零關(guān)稅政策將有助于提升非洲國家加工、包裝和品牌建設(shè)方面的能力。“更多收入將流向生產(chǎn)者以及那些參與本地價值鏈環(huán)節(jié)的人員。”

在非洲運(yùn)營的中國企業(yè)也正借助零關(guān)稅政策，尋求在當(dāng)?shù)靥嵘a(chǎn)業(yè)鏈水平。

美蘭集團(tuán)董事長朱陳表示，過去的關(guān)稅迫使橡膠等大宗商品出口商壓低價格，限制了農(nóng)民的收入水平。

“貿(mào)易成本降低后，出口商擁有了更大的靈活性，”朱陳說。“這使得上游農(nóng)民獲得更好的收購價格。”

他補(bǔ)充說，中國企業(yè)目前致力于在非洲建立完善的供應(yīng)鏈體系，以對接中國龐大的消費(fèi)市場，并更加注重附加值提升環(huán)節(jié)。

“小咖主”咖啡品牌創(chuàng)始人景建華表示，取消咖啡生豆關(guān)稅改變了采購決策，使采購方能夠在保證種植者合理收益的同時更加注重品質(zhì)。

他的這一看法源于2018年對烏干達(dá)一處咖啡農(nóng)場的訪問，當(dāng)時他發(fā)現(xiàn)許多農(nóng)民的生活缺乏穩(wěn)定電力和自來水供應(yīng)。

“我們希望鏈條上的每一個環(huán)節(jié)都能獲得合理的利潤，”景建華說，“否則，這個體系難以持續(xù)。”

隨著貿(mào)易不斷深化，雙方在解決非洲結(jié)構(gòu)性約束（尤其是能源領(lǐng)域）方面的合作也在擴(kuò)大。在非洲大部分地區(qū)，電力供應(yīng)不穩(wěn)定仍是制約工業(yè)化進(jìn)程的主要障礙之一。而作為全球最大的太陽能電池板生產(chǎn)國，中國正日益填補(bǔ)這一缺口。

非洲正成為全球增長最快的太陽能市場，而中國在這一進(jìn)程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。根據(jù)英國能源智庫恩伯（Ember）對中國出口數(shù)據(jù)的評估報告，在截至2025年6月的12個月里，中國對非洲的太陽能電池板出口同比增長60%。

“在馬里，只有不到35%的人能夠用上電。這簡直是不可接受的，”馬里企業(yè)家、學(xué)者阿布巴卡爾·加爾巴·孔特表示。他目前正與中國合作伙伴共同部署小型太陽能發(fā)電系統(tǒng)。

“太陽能就是未來，”他說，“在不久的將來，我希望與中國合作推進(jìn)大型項目，特別是在可再生能源領(lǐng)域，共同‘照亮非洲’。中國在這一領(lǐng)域擁有巨大的產(chǎn)能。”

孔特表示，許多非洲人將中國視為能夠支持整個非洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“技術(shù)樞紐”。

他說：“我們將與中國的合作視為改變民生的機(jī)遇，對非洲而言，這種伙伴關(guān)系是實現(xiàn)發(fā)展的重要機(jī)遇之一。”

來自馬達(dá)加斯加、目前在湖南大學(xué)從事博士后研究的研究員米拉娜表達(dá)了類似的期望。她表示，中國加大對太陽能領(lǐng)域的投資將有助于解決困擾其家鄉(xiāng)居民和企業(yè)的長期缺電問題。

“我們真誠歡迎更多中國企業(yè)在馬達(dá)加斯加投資太陽能，”她說，“當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)迫切需要穩(wěn)定的電力，獲取清潔可持續(xù)能源有助于緩解長期電力中斷問題，并支持經(jīng)濟(jì)增長。”

對于曾當(dāng)過坦贊鐵路火車司機(jī)的科貝魯來說，這一轉(zhuǎn)變反映的是關(guān)系的延續(xù)而非斷裂——中非關(guān)系正從鐵路建設(shè)延伸至貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，從基礎(chǔ)設(shè)施合作邁向更深層次的經(jīng)濟(jì)一體化。

“零關(guān)稅將確實改變非洲人民的生活，”他說，“收入會增加，運(yùn)輸會得到改善，人們的生活水平也會隨之提高。”

（中國日報 記者：徐偉 莫競西 何純 編譯：朱友芳 馬穎）