2025年11月1-2日，中國（海南）改革發展研究院、中國公共外交協會聯合主辦“中國“十五五”：全面深化改革與高質量發展——第91次中國改革國際論壇”。以下為中國（深圳）綜合開發研究院原院長樊綱的發言。

首先祝賀中改院34周年，一晃34年了。我參加過中改院成立以后的國際會議，最開始的時候條件沒有那么好，擠在小小的會議廳里但人是滿滿的。

我講的題目是科技創新與社會保障。從經濟學的角度來看，AI具有巨大的發展潛力，有更廣闊的應用場景，可能會深入到產業和生活的方方面面。其中一個重要的作用，它確實可能會替代人類，會產生社會的問題。

今年的諾貝爾獎頒發給三位經濟學家，他們兩篇論文其中一篇特別強調了科技創新可能帶來的破壞性影響，就是所謂的破壞性創造。這些破壞性創造有兩個方面，一是可能對現有的產業、現有的企業產生顛覆性影響。另一方面的破壞性影響，對原有的工作就業產生毀滅性影響，特別是現在的新技術是人工智能假設要替代很多人工。

這些就會產生人怎么辦的問題。我們不僅要思考創新帶來的好處，特別是從經濟學的角度、社會學的角度要看到科技新可能帶來的利益沖突。這里也涉及到體制改革，從企業的角度來講，我們怎么托底，落后的企業要被淘汰，怎么建立一套社會機制，使淘汰更加順暢，社會保障要托底，要有足夠的社會保障和資源能夠緩解各種社會問題。

社會保障體制是一個大的概念，怎么能夠加大保障？在這，我們想到它需要資源，當然，還有稅收、經濟增長等等都需要，我們還有一個重大的資源可以利用，就是國有資產。國有資產是公共資產，要提供公共品，在經濟增長遇到問題的時候，宏觀穩定就是最大的公共品，而在科技發展帶來的社會問題時，科技發展、社會穩定是最大的公共品。公共品需要用公共資源，公共資源要為公共品的提供作出貢獻。因此，我們要想到要利用好我們這個優勢，其他國家沒有這么多的公共資產，怎么用好，使我們既能持續發展又能夠社會穩定，在穩定的社會環境中促進科技的進步、促進經濟的進一步發展。