我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)“五個(gè)新”

【高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃】

9月19日，國(guó)務(wù)院新聞辦在京舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示，“十四五”時(shí)期是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有里程碑意義的5年，經(jīng)過不懈努力，全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐

黃潤(rùn)秋用“五個(gè)新”來概括“十四五”時(shí)期我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作——

一是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效。在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，因地制宜推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖改造，累計(jì)完成散煤治理4100萬(wàn)戶；淘汰高排放車輛近2000萬(wàn)輛。在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，全面開展排污口的“查、測(cè)、溯、治”，七大流域和重點(diǎn)海灣整治完成率分別達(dá)到90%和93.3%。在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，基本完成132個(gè)重點(diǎn)縣農(nóng)用地土壤重金屬的污染溯源。

二是綠色低碳發(fā)展邁出新步伐。著力推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，截至目前，全國(guó)共有11.2億千瓦的煤電機(jī)組和9.5億噸的粗鋼產(chǎn)能完成全流程或者重點(diǎn)工程超低排放改造。建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)并穩(wěn)定運(yùn)行，啟動(dòng)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系。

三是生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。我國(guó)陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占比超過30%。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)查處4545個(gè)涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)問題，已基本完成整改。實(shí)施一批生物多樣性保護(hù)重大工程，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物種群都得到有效保護(hù)。

四是生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。“十四五”以來組織開展了8批次的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，累計(jì)受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)14.4萬(wàn)多件，公開曝光典型案例177個(gè)，移交責(zé)任追究問題線索209個(gè)。生態(tài)環(huán)境法典草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。基本建立了全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建成全球規(guī)模最大、要素最齊全的國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

五是全球環(huán)境治理彰顯新?lián)?dāng)。繼續(xù)在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)上發(fā)揮重要引領(lǐng)作用，成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，推動(dòng)達(dá)成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，啟動(dòng)并運(yùn)行“昆明基金”，有效提振全球生物多樣性保護(hù)的信心。

展望“十五五”，黃潤(rùn)秋表示，要加快形成美麗中國(guó)建設(shè)新格局：一是地域范圍“全覆蓋”。二是環(huán)境要素“全打通”。三是發(fā)展方式“全轉(zhuǎn)型”。四是治理能力“全提升”。補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和治理能力的短板，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策等“組合拳”。

不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色

黃潤(rùn)秋介紹，近年來，生態(tài)環(huán)境部圍繞以高水平保護(hù)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，構(gòu)建了一套行之有效的政策體系，涉及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、精準(zhǔn)監(jiān)管、環(huán)評(píng)改革、市場(chǎng)機(jī)制、綠色金融等，積極培育和壯大綠色生產(chǎn)力，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面，全面落實(shí)分區(qū)管控制度，嚴(yán)把高排放、高污染項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，將環(huán)評(píng)審批權(quán)限上收到省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，實(shí)施臺(tái)賬式管理。“十四五”期間，全國(guó)“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批數(shù)量持續(xù)下降；風(fēng)電、新能源汽車等項(xiàng)目的環(huán)評(píng)數(shù)量不斷增加，2025年上半年兩項(xiàng)同比分別增長(zhǎng)44.4%和31.3%。

在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面，健全生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，完成32項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)重點(diǎn)行業(yè)的綠色化改造、生產(chǎn)工藝改進(jìn)、生產(chǎn)設(shè)備更新，提升環(huán)境治理水平。

此外，我國(guó)積極引領(lǐng)全球環(huán)境治理，為清潔美麗世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)郭芳表示，中國(guó)發(fā)起昆明生物多樣性基金，幫助發(fā)展中國(guó)家提高生物多樣性保護(hù)能力。在全球氣候治理中，中國(guó)也始終發(fā)揮著穩(wěn)定器、推動(dòng)者、行動(dòng)派的關(guān)鍵作用。近年來，在應(yīng)對(duì)全球塑料污染談判中，中國(guó)致力于搭建橋梁、彌合分歧，積極提出建設(shè)性方案。

“過去10年，我們向多個(gè)國(guó)家提供鋼鐵超低排放改造技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，幫助他們完成清潔低碳轉(zhuǎn)型。”郭芳說，今后，中國(guó)將繼續(xù)秉持全球治理倡議理念，與各方一道推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球環(huán)境治理體系，為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)、共建清潔美麗世界作出更多貢獻(xiàn)。

（本報(bào)北京9月19日電 本報(bào)記者 張 勝）