新華社北京8月3日電　題：堅(jiān)定不移深化改革——貫徹落實(shí)中央政治局會議精神實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官述評之三

新華社記者周圓

近日召開的中央政治局會議，在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時指出，“要堅(jiān)定不移深化改革”。

發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要向深化改革要動力。落實(shí)好會議部署，實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官，必須以釘釘子精神推進(jìn)各項(xiàng)改革落地見效，不斷激活創(chuàng)新要素，提高資源配置效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分釋放發(fā)展新活力。

激勵創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

浩瀚宇宙，銀河航天正以每3天一顆星的速度打造太空新基建。衛(wèi)星從實(shí)驗(yàn)室走向社會民生，銀河航天聯(lián)合創(chuàng)始人高千峰認(rèn)為，這得益于科技體制改革不斷深化，公司與更多大學(xué)、科研院所建立起合作，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。

改革越向縱深，創(chuàng)新越是澎湃。

此次會議提出，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快培育具有國際競爭力的新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。

“當(dāng)前推動新舊動能轉(zhuǎn)換、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合等還面臨著不少困難，這就要求各方以改革的辦法打通堵點(diǎn)、破解難題，促進(jìn)勞動、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。”中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所所長辛勇飛說。

創(chuàng)新需求在哪里，改革就要跟進(jìn)到哪里。

政府部門每年發(fā)放5億元“訓(xùn)力券”、1億元“模型券”、5000萬元“語料券”，設(shè)立100億元人工智能和具身機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基金……深圳推出超高“含金量”的系列政策，有力推動了具身智能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

聚焦科研人員“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”問題，科技部推動開展職務(wù)科技成果賦權(quán)、職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理、科技成果評價等改革試點(diǎn)；

瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)，工業(yè)和信息化部等九部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，圍繞研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、技術(shù)推廣等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面部署；

針對部分中小企業(yè)“不敢買、用不起”現(xiàn)象，有關(guān)方面推進(jìn)科技成果“先用后付”等模式改革……

長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任劉慶說，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力亟須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)在更大范圍、更高水平、更深層次推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技體制改革，方能不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。

暢通循環(huán)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力

6月28日，涵蓋廣東、廣西、云南、貴州、海南5省份的南方區(qū)域電力市場啟動連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。打破省級行政區(qū)劃限制、實(shí)現(xiàn)多地電力資源統(tǒng)一優(yōu)化，標(biāo)志著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)邁出重要一步。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是發(fā)展命題，也是改革命題。無論是地方保護(hù)、市場分割，還是“內(nèi)卷式”競爭，破題的關(guān)鍵，在于以進(jìn)一步全面深化改革破思想認(rèn)識之限、革利益格局之錮。

“推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化”“依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭”“推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理”“規(guī)范地方招商引資行為”……會議對縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作出部署。

“這彰顯了我國在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中深化體制機(jī)制改革的決心。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳垠表示，全國統(tǒng)一大市場作為高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱，其建設(shè)需向更深層次突破，筑牢制度根基與規(guī)范政府行為雙管齊下。

鞏固新能源汽車行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭綜合整治成效，加強(qiáng)光伏等重點(diǎn)行業(yè)治理，全國一體化數(shù)據(jù)市場加快培育，協(xié)同推進(jìn)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場建設(shè)……從中央到地方作出一系列部署，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)步伐提速。

制度建設(shè)，是確保全國統(tǒng)一大市場建設(shè)縱深推進(jìn)的關(guān)鍵。

國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王任飛表示，下一步將重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制度的統(tǒng)一；進(jìn)一步規(guī)范政府行為尺度，制定《妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭行為防范事項(xiàng)清單》；推動健全有利于市場統(tǒng)一的財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)核算制度和考核評價體系。

立制破障，激發(fā)經(jīng)營主體活力

今年5月20日，我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法施行，圍繞公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新等多方面完善相關(guān)制度機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容。

民營企業(yè)座談會提出“要堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙”等改革舉措；國有企業(yè)改革深化提升行動走深走實(shí)，截至6月底地方重點(diǎn)任務(wù)平均完成率超過90%……今年，一系列改革舉措不斷釋放發(fā)展活力。

此次會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張林山認(rèn)為，當(dāng)前要以深化改革引導(dǎo)市場預(yù)期，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策，持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入、企業(yè)負(fù)擔(dān)、執(zhí)法監(jiān)督等營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，同時增強(qiáng)國有企業(yè)核心競爭力，提升核心功能，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的推動力。