導讀

中國與歐洲曾在工業(yè)、科技等許多重要領域開展廣泛合作，取得了雙贏結(jié)果。近年來，在美國的“脫鉤斷鏈”威脅下，多數(shù)歐盟國家放慢了同中國的合作步伐。但匈牙利作為歐盟國家，依舊堅持中立的對外經(jīng)濟政策，積極參與“一帶一路”倡議，與中國發(fā)展互利合作。此舉不僅為匈牙利帶來了顯著的經(jīng)濟利益，還樹立了其作為歐盟內(nèi)部對華合作典范的地位。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

曾幾何時，歐洲和中國的大型跨國企業(yè)在制造業(yè)和電信業(yè)的關鍵領域開展過廣泛的合作，這種過去在整個歐洲普遍存在的情況，現(xiàn)在幾乎只在匈牙利還能看到。曾經(jīng)的雙贏合作現(xiàn)在演變成了一場“零和”游戲，歐洲不得不為自己的過錯買單，而美國則成為大贏家。我們是如何一步步走到今天的？未來還有什么機遇？匈牙利是將繼續(xù)當一個“歐洲另類”，還是會成為其他歐洲國家對華合作的榜樣？

起初，一切都很順利。中國于2001年12月加入世界貿(mào)易組織，加速了冷戰(zhàn)結(jié)束后開始的全球化進程。彼時的全球化是由各國的比較優(yōu)勢驅(qū)動的，是自發(fā)進行的，所有合作伙伴都能從中受益，可以被看作是世界經(jīng)濟的“自然狀態(tài)”。生產(chǎn)過程發(fā)生在生產(chǎn)成本最低的地方，國際分工使更多的國家和地區(qū)進入世界經(jīng)濟的主流，因而促進了全球繁榮，使過去欠發(fā)達的國家和地區(qū)蓬勃發(fā)展。

然而，在這種全球化模式下，各國、各地區(qū)在世界經(jīng)濟中扮演什么角色，是西方“分配”好的，其中東亞地區(qū)被“分配”的角色——按照德國人的話講——叫“擴展工作臺”。然而作為世界經(jīng)濟的重要一極，東亞并不滿足于這個角色，于是開始有意識地奮起直追。戰(zhàn)后的日本，以及80年代后的韓國和“亞洲四小虎”（印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓），在幾個關鍵領域逐漸趕上，甚至超越了過去在市場上占據(jù)領先地位的西方企業(yè)。

中國的市場經(jīng)濟既借鑒了東亞模式，又對其進行了進一步發(fā)展，為中國的現(xiàn)代化提供了可持續(xù)的經(jīng)濟基礎。很明顯，中國同時吸取了中東歐國家轉(zhuǎn)型失敗的教訓和東亞經(jīng)濟成功趕超西方的經(jīng)驗，40多年來通過精準施策，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。

在這里，有必要強調(diào)一下這種有意識的趕超發(fā)展的重要性。中國的經(jīng)濟政策不同于西方，它不是純粹以利潤為導向，而是更加務實，強調(diào)全社會參與。在過去20年里，西方經(jīng)濟政策越來越服從于意識形態(tài)目標。面對中國的發(fā)展，西方不是培育互利互惠的貿(mào)易關系，也不是維護基于相互尊重的國際關系，而是限制和遏制自發(fā)的全球化進程。

這一進程在奧巴馬執(zhí)政期間就已經(jīng)開始，當時他就有意在一些自貿(mào)協(xié)議中加入將中國排除在外的條款。到了特朗普第一任期，自發(fā)的全球化進程更是受到嚴重干擾，當時他單方面決定將中國數(shù)字企業(yè)擋在美國市場之外。歐盟也差點采取了類似措施。不過好在，這種極端情況最終沒有發(fā)生，但中美的雙贏合作已被“脫鉤”政策所取代，后者旨在將中國的數(shù)字技術、電動汽車和電商服務擠出美國市場。一開始，美國總是拿“人權(quán)”問題當作制裁中國的借口，但又實在找不到證據(jù)支撐，于是到了拜登政府時期改打“國家安全牌”，限制中國高科技產(chǎn)品進口。

歐盟國家，尤其是歐盟最大經(jīng)濟體德國，雖然依賴美國安全保障，也易受美國資本市場影響，但幾十年來一直受益于同中國的經(jīng)濟關系，因此它們沒有立即照搬美國“脫鉤”政策。歐盟是自發(fā)全球化的贏家，歐洲企業(yè)將能源和勞動密集型生產(chǎn)外包出去，利用較低的生產(chǎn)成本以及新生產(chǎn)基地靠近新興市場的優(yōu)勢，賺取了豐厚的利潤。

在歐美國家，許多過去只有富裕階層才能用上的個人通信設備、家用電器和日用消費品等，現(xiàn)在已經(jīng)變成了物美價廉的大眾產(chǎn)品，讓中等收入群體也能消費得起。

特別是對華貿(mào)易額較多的德國，長期以來對于限制中國產(chǎn)品的措施抱有一定的抵觸情緒，最好的例子就是5G技術。德國電信企業(yè)自發(fā)選擇了中國的數(shù)字技術，只是在美國的壓力下，德國聯(lián)邦政府規(guī)定了一個5年的淘汰期，直到2029年。

事實上，歐盟的“去風險”政策，實質(zhì)上是效仿美國的“脫鉤”政策，旨在降低重構(gòu)供應鏈成本，防止中國在歐洲收購戰(zhàn)略性重要企業(yè)，盡量以歐元結(jié)算雙邊貿(mào)易（在特朗普時期，美元結(jié)算比重上升）。

作為歐盟成員國，匈牙利不可避免地受到西方“脫鉤”和“去風險”政策的影響，但匈牙利政府已經(jīng)在力所能及的范圍內(nèi)提前做好政策布局，以維護自發(fā)全球化時期的合作模式，并為有合作意愿的中歐雙方企業(yè)預留了機會。

中國車企比亞迪已經(jīng)在匈牙利建立了生產(chǎn)工廠；寧德時代電池在這里被安裝到德國寶馬汽車上；匈牙利電信公司4iG于2023年10月在北京與中國華為簽署了合作協(xié)議，這意味著匈牙利將繼續(xù)依賴華為的高科技產(chǎn)品和服務。

美國和歐盟限制對華在線貿(mào)易，反讓匈牙利成為了中東歐在線訂單的履行中心。匈牙利政府奉行中立的經(jīng)濟政策，仍然致力于保持與中國的互利貿(mào)易，因此近年來中國對匈牙利的直接投資超過了對“去風險”的德法兩國總和。

匈牙利于2015年加入了“一帶一路”倡議。作為第一個加入該倡議的歐盟國家，匈牙利從不追隨西方意識形態(tài)驅(qū)動的政策，因此從那時起，許多西方企業(yè)，主要是德國企業(yè)，選擇在匈牙利同中國企業(yè)開展合作。習近平主席2024年5月訪問匈牙利時，兩國正式確立了新時代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關系，為未來指明了道路，體現(xiàn)了對構(gòu)建人類命運共同體的責任感。

高端智慧傳播與交流

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Looking to the future"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 高進安

編輯：張釗

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