新華網北京3月5日電 3月5日提請審議的政府工作報告，提出我國今年經濟社會發展的一系列預期目標與工作任務。報告釋放了哪些重磅訊息？新華網特別節目《專家帶你讀報告》采訪中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生，為您闡釋解讀。
以下是采訪實錄：
新華網：政府工作報告要求堅持穩中求進工作總基調，提出2022年國內生產總值增長5.5%左右的預期目標，體現出怎樣的總體考慮？
張燕生：面對百年未有之大變局和世紀疫情，中國經濟發展又面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，人們就會關心一個問題，2022年中國經濟會怎么走？實際上，去年12月召開的中央經濟工作會議明確了今年宏觀經濟要穩字當頭、穩中求進，從七方面政策發力。我國設定了今年經濟增長合理區間保持在5.5%左右的目標，體現出我們的信心。
去年，我們依靠經濟內生動力，保持戰略定力，保持住宏觀杠桿率基本穩定。今年，面對新的下行壓力，我們把穩增長放在更加突出的位置。不但是經濟穩，而且是政策穩。今年中國經濟長期向好這個趨勢沒有變，不會變。當前全球資本沒有外流，而是持續凈流入中國。從這個角度也可看出，全球投資人看好中國經濟，中國的人民幣資產成為國際金融避險手段。
新華網：政府工作報告中多次提及“減稅”“退稅”“降費”的相關部署。這是基于什么考慮？
張燕生：政府工作報告在相關部署中，增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場信心，并預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元。如果退稅和減稅，這筆錢從哪來？政府就要過緊日子，騰出財政資源用于退稅和減稅，保市場主體。1.5萬億元留抵退稅是直達企業賬戶。這是真金白銀，能夠很好地保住中小微企業、個體工商戶，讓老百姓過好日子。這不僅是助企紓困的政策，而且是黨和國家堅持以人民為中心的發展思想又一次實踐和落地。
新華網：政府工作報告提出，中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元,增長18%、為多年來最大增幅。在您看來，這體現了怎樣的思路？
張燕生：我們進入到新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，對于各級地方政府來說，會涉及到先立后破。無論在科技創新、管理創新、商業模式創新領域的先立后破，為實現碳達峰碳中和目標，還是共同富裕的先立后破，各級政府的財政會比較緊。在這種情況下，中央財政轉移支付加大力度，這對地方各級政府來講是一個強有力的支持。
新華網：2021年我國外貿交出了出色的成績單，總額首次突破6萬億美元。在您看來，我國高水平開放縱深推進還有哪些亮點？對外貿易保持提質增效是如何實現的？
張燕生：我們去年打了一個漂亮仗，產業鏈供應鏈恢復、外貿、跨境物流等方面都打了漂亮仗。因此我們去年的外貿才取得了這么好的成績，外貿高質量發展交了一份很好的答卷。
高質量發展是用強大的生產性服務業幫助傳統的實體經濟轉型。像研發服務、技術服務、設計服務、咨詢服務、人才服務、專業服務來幫助制造業轉型，以更加通達的商流、物流、資金流、信息流、人才流的高效率幫助傳統實體經濟轉型。從這個角度來講，會有大量的高端生產性服務業需求吸引全球投資中國。
另一方面，RCEP今年1月1日生效，RCEP成員國的GDP規模、貿易規模占全球30%以上。中國也正式申請加入CPTPP，這意味著中國的制度性開放，規則、規制、管理標準與國際高標準規則的銜接和對接。
新華網：今年我們在結構政策上要著力暢通國民經濟循環，您認為有哪些著力點？近年來我國在致力維護全球產業鏈、供應鏈穩定方面發揮了重要作用。今年在這個領域將面臨什么樣的機遇和挑戰？
張燕生：一是以擴大內需作為戰略基點；二是依托國內大市場，暢通生產、分配、流動、消費各個環節，建立統一的市場；三是解決老百姓的后顧之憂。這是構建國內大循環，發揮其主導作用的重點。
真正的數字賦能，正在改變中國傳統的勞動密集型行業。從這個角度，我們會發現中國的產業鏈、供應鏈已經完全不是過去靠數量、靠成本、靠規模了，現在已經出現科技向上、數字賦能、服務賦能，出現了轉型升級的新業態、新模式、新產業、新經濟。中國的市場會成為拉動中國、拉動亞洲、拉動世界的最重要的動力。
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