聚焦兩高報(bào)告：“燃燈者”照亮前路

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)北京3月14日電（記者 呂冰）“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明12日上午分別向第十二屆全國(guó)人大第三次會(huì)議作報(bào)告，提請(qǐng)代表審議。

兩高報(bào)告語(yǔ)句平實(shí)，沒(méi)有華麗的辭藻，均以“公平正義”為關(guān)鍵詞貫穿始終，以扎實(shí)的數(shù)字、案例和舉措詮釋了“陽(yáng)光司法、司法為民”的含義。全面推動(dòng)深化司法改革，“敢啃硬骨頭，甘當(dāng)燃燈者”，兩高報(bào)告直面自身問(wèn)題，打破利益藩籬，扎實(shí)布局。面對(duì)這樣的兩高報(bào)告，代表委員紛紛點(diǎn)贊，“也是蠻拼的。”

數(shù)字多 例證實(shí) 嚴(yán)懲腐敗

兩高報(bào)告在2014的工作總結(jié)中使用了大量數(shù)字和案例。今年最高檢的工作報(bào)告長(zhǎng)達(dá)17頁(yè)，還有5份附件說(shuō)明，報(bào)告中使用了99個(gè)數(shù)字，一些核心數(shù)字在每部分開(kāi)頭突出擺放。最高法的工作報(bào)告則長(zhǎng)達(dá)18頁(yè)，另有32頁(yè)的附件說(shuō)明，報(bào)告中使用了多達(dá)125個(gè)數(shù)字，以及大量的案例。

嚴(yán)防冤假錯(cuò)案是輿論關(guān)注重點(diǎn)，也是兩高去年工作的著力點(diǎn)。而廣受關(guān)注的“呼格吉勒?qǐng)D”案，則作為案例同時(shí)出現(xiàn)在了兩高報(bào)告中。

兩高報(bào)告均拿出單獨(dú)篇幅總結(jié)反腐工作，去年最高法審結(jié)貪污賄賂案3.1萬(wàn)件，同比上升6.7%；最高檢查辦各類(lèi)職務(wù)犯罪41487件55101人，人數(shù)同比上升7.4%。

“兩高也是蠻拼的。”全國(guó)政協(xié)委員、廣西師范學(xué)院院長(zhǎng)劉慕仁表示，兩高依法依規(guī)審判，糾正了一批冤假錯(cuò)案，讓人民感受到了公平正義，回應(yīng)了人民的期待； 2015年最高法將推進(jìn)立案制度改革，從制度上解決立案難問(wèn)題。立案難是老百姓一直集中反映的問(wèn)題，最高法此舉可以說(shuō)是解決了百姓關(guān)切。

深入推進(jìn)司法公開(kāi) 倒逼司法公正

“保障無(wú)罪的人不受刑事追究、堅(jiān)決糾正冤假錯(cuò)案、切實(shí)保障律師依法履職”

福建高院依法審理念斌案最終以“事實(shí)不清、證據(jù)不足”宣告無(wú)罪、呼格吉勒?qǐng)D案終改判無(wú)罪。“對(duì)錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起。”周強(qiáng)在報(bào)告中指出，對(duì)錯(cuò)案的發(fā)生，我們深感自責(zé)。應(yīng)進(jìn)一步健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。

“以司法公開(kāi)和機(jī)制變革倒逼、促進(jìn)司法公正”兩高在推進(jìn)司法公開(kāi)做了大量工作。最高法通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信等多種渠道和手段推進(jìn)審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息公開(kāi)。最高檢深化檢務(wù)公開(kāi)，運(yùn)行四大平臺(tái)。

“要為兩高工作點(diǎn)贊！”全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)侯欣一表示，糾正冤假錯(cuò)案是中國(guó)司法恢復(fù)公信力“繞不過(guò)去的坎兒”，希望兩高在這方面再加大力度。兩高報(bào)告里，一方面提到2014年糾正冤假錯(cuò)案的工作情況，同時(shí)還提出要深刻反思原因，從制度上預(yù)防，這點(diǎn)更為重要。周強(qiáng)在報(bào)告中表示“對(duì)錯(cuò)案的發(fā)生，我們深感自責(zé)”，也表明整個(gè)系統(tǒng)對(duì)的態(tài)度。

全國(guó)人大代表、江蘇省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉玲表示，在兩高報(bào)告中充分感受到了對(duì)律師依法履職的重視，他們都提到要采取措施來(lái)保障律師的依法履職。訴訟過(guò)程中律師是大有作為的，在化解矛盾糾紛、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、防止冤假錯(cuò)案等方面律師都發(fā)揮著重要作用，是不可或缺的部分。

深化司法改革 直面自身問(wèn)題

“設(shè)立巡回法庭、設(shè)立跨行政區(qū)法院、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、取消高院統(tǒng)計(jì)考核排名……”在全面深化司法改革方面，最高法落筆甚多，報(bào)告中同時(shí)提到，“零容忍態(tài)度懲治司法腐敗”，在全國(guó)法院清查虛假訴訟案件3397件，立案查處307人。“一些法官違背職業(yè)道德，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案。”周強(qiáng)在報(bào)告中直面法院系統(tǒng)自身問(wèn)題，毫不回避。他同時(shí)指出，法院辦案數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，辦案壓力越來(lái)越大，有的一線(xiàn)法官年人均辦案300多件，案多人少矛盾、人才流失問(wèn)題突出。

最高檢的報(bào)告中則指出，“一些檢察人員以權(quán)謀私、以案謀錢(qián)、貪贓枉法。” 最高檢2014年立案查處違紀(jì)違法檢查人員404人，同比上升86.2%；“敢于亮丑”，主動(dòng)向社會(huì)公布29起嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件。

“司法改革進(jìn)入深水區(qū)，我們要敢于打破各種利益藩籬，勇于向自身開(kāi)刀，動(dòng)自己的‘奶酪’”最高法在2015年將進(jìn)一步深化司法改革，推進(jìn)以審判為中心的的訴訟制度改革；推進(jìn)立案登記制改革，深化涉訴信訪改革……多項(xiàng)改革措施求實(shí)效，“讓人民群眾切實(shí)感受到司法改革的成果”最高法報(bào)告中指出。最高檢則提出，將重點(diǎn)監(jiān)督查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財(cái)物、起訴等環(huán)節(jié)執(zhí)法活動(dòng)。并提出將深化跨行政區(qū)檢察院改革試點(diǎn)，探索公益訴訟制度等多項(xiàng)舉措。

“關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，最高法敢于直面問(wèn)題，也顯示了解決問(wèn)題的信心和誠(chéng)意。”全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫南申表示，司法改革是個(gè)大的命題，不僅需要兩高的努力，也需要相關(guān)政府部門(mén)的支持和配合。比如“辦案打招呼”的問(wèn)題，應(yīng)該考慮從立法的層面，對(duì)這種行為予以懲戒，才能從制度上徹底杜絕司法干預(yù)的弊端。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師（成都）事務(wù)所合伙人施杰指出，司法改革要回到司法規(guī)律，正如十八屆四中全會(huì)司法建設(shè)目標(biāo)提到的，要讓審理者裁判和實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，要使法官擔(dān)當(dāng)起責(zé)任。要建立和完善錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制。如果沒(méi)有約束，司法權(quán)力將被濫用。

（編輯：劉夢(mèng)陽(yáng)）