央視網消息（焦點訪談）：進入6月中旬，北方主汛期備戰(zhàn)窗口期全面開啟，備受關注的“七下八上”防汛關鍵時段漸行漸近。近年來，全球氣候變化帶來明顯影響，傳統“北旱南澇”的氣候格局悄然改變，雨帶持續(xù)北移，北方極端降雨天氣越來越多，給防汛帶來諸多壓力。那么，今年北方汛情形勢怎么樣？面對主汛期，各地應該如何加強備戰(zhàn)，防汛短板又該如何補齊呢？
6月10日，北京市門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)東山村進行了防汛應急演練。往年，北京的防汛綜合演練都是7月才開始，而今年則提前了至少一個月。不僅北京，北方其他一些地方也是如此。這樣的變化和今年北方氣候的新特點緊密相關。
6月1日，我國已經全面入汛。和往年相比，今年北方的降雨來得更早。眼下，“七下八上”關鍵期即將開始，新一輪考驗正式到來。
受全球氣候變暖和厄爾尼諾事件疊加影響，在“雨帶北移”的大背景下，今年主汛期我國北方地區(qū)極端強降水事件呈增多趨勢，洪澇偏重。各大江河湖泊的防汛壓力隨之陡增，多個重點流域都拉響了警報。
“雨帶北移”持續(xù)加劇，以往“北旱南澇”的氣候格局徹底改變。而北方不少地方，過去常年少雨，應對洪澇存在短板。面對新挑戰(zhàn)，防汛壓力疊加。
水利部水旱災害防御司副司長閆培華：“當前，北方地區(qū)防汛存在的短板是多重因素長期疊加的結果，主要表現在思想認知、工程體系、監(jiān)測預警和風險管控等方面。”
在所有短板中，思想認知的偏差最為隱蔽，也最為危險。
閆培華：“認知上有偏差，部分干部群眾存在‘北方無大汛’的傳統觀念，這種認知偏差比洪水本身還危險，往往會導致基層干部群眾放松對極端暴雨洪水的警惕性，防災避險意識不強，應急處置能力不足?！?/p>
應急管理部防汛抗旱司副司長彭敏瑞：“北方整體防汛，對我們來說既是重點也是難點?；鶎痈刹亢腿罕姸紩薪涷炛髁x或者僥幸心理，當預警發(fā)布的時候，我們做轉移避險的意志是不是堅定、會不會有轉了白轉這種顧慮？基層干部敢不敢轉，其實就是不想轉、不敢轉、轉不及的情況?！?/p>
轉移避險是災害來臨時的重要應急措施，也是北京這次防汛演練的重要內容。在東山村的公示欄里，張貼的防洪減災“一張圖”格外醒目。
北京市門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)東山村黨支部書記張新鋼：“軍莊鎮(zhèn)東山村的防洪減災‘一張圖’上明確了轉移路線，包括預警期間哪些人該轉移、從哪兒轉移、轉移到哪里，這張圖讓我們心里對今年的防汛更有底了?！?/p>
2023年7月，東山村曾遭受山洪襲擊，所幸沒有人員傷亡。如今在村里，應急發(fā)電機、衛(wèi)星電話、通信電臺一應俱全，這些設備都是由相關部門統一配備到位的。像這樣的“高地堡壘”，在北京市山區(qū)村已經建成了1052個。
東山村的變化，是北京防汛能力往下沉的一個切面。今年，北京推動建設防汛態(tài)勢分析與指揮調度系統，打通各部門數據壁壘，雨情水情、風險點位、指揮調度“一圖呈現”，為各山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村防汛工作提供數據支撐。
北京市水務局水旱災害防御處副處長朱金良：“去年北京發(fā)生‘25·7’海河流域區(qū)域性大洪水，在洪水之后，我們針對預警傳遞到基層‘最后一公里’的問題，重點研發(fā)了山區(qū)防洪減災‘一張圖’，包括‘一村一圖’和‘一溝一圖’?！?/p>
為了讓一線的干部提升能力，關鍵時刻頂得上，相關部門還加強了人員的培訓。針對今年北方的氣候特點，除了加強演練，打造完善的應急處置機制，還需要加強防汛設施的建設，并提高相關的風險管控。
閆培華：“防洪排澇抗災基礎設施仍不完善，部分江河水系缺乏控制性防洪工程，中小河流系統治理不足，有的河道行洪不暢，部分堤防防洪標準低，有些水庫尚未完成除險加固，城市防洪排澇能力不足等，監(jiān)測預報預警能力不足，風險防控存在薄弱環(huán)節(jié)?！?/p>
找準短板，才能對癥下藥。針對基礎設施這個突出難題，國家提前謀劃、統籌安排，一套補短板、強弱項的“組合拳”全面落地。
工程措施方面，水利部全面推進黃河、海河、松花江、遼河流域防洪排澇體系建設。截至5月底，北方地區(qū)1044處重點水毀修復項目已完工899處，修復率86%，剩下的6月底前全部完成。水庫除險加固和蓄滯洪區(qū)也在加快建設。
在上世紀70至80年代，永定河河堤曾進行過一次加固，但服役至今已有40多年。在2023年7月海河流域特大洪水中，永定河盧三段龐村險工堤防被沖刷受損。
如今，這段水毀堤壩已經完成修復。整個永定河盧三段修建了一道新的防洪墻，進行了綜合提升。從今年汛期開始，永定河盧三段綜合提升工程正式投入防洪使用。
在北京市與河北省交界處，大石河從這里流入北京城。今年，北京市水務局在這里加裝了視頻前哨站，把水情監(jiān)測的關口前移。
視線轉向東北。水庫是北方防汛核心工程。黑龍江現有注冊登記水庫792座，大多建成年代久遠，老化、病險問題突出。病險水庫的除險加固成為當務之急。
肇州縣八一水庫始建于上世紀60年代。2024年9月，大壩被鑒定為“三類壩”，也就是存在嚴重安全隱患的病險水庫。眼下，總投資7000多萬元的除險加固工程正在加緊推進。
黑龍江省水利廳河湖及運行管理處副處長孫東偉：“我們及時開展水庫大壩安全鑒定，定期體檢，對鑒定為病險的水庫實施除險加固，同時加強水庫日常巡查、安全監(jiān)測、調度運用、防汛搶險等工作，確保水庫安全發(fā)揮效益。”
除了水庫，綿長的江河堤防也是防守重點。在鶴崗市綏濱縣松花江紅鄉(xiāng)段，江水多年淘刷堤防迎水側灘地，原有二十余米寬的灘地被侵蝕至僅剩七八米，堤防穩(wěn)定性受到嚴重威脅。
黑龍江省鶴崗市綏濱縣農田水利工程建設中心主任張吉亮：“我們采用拋石護岸加丁壩導流的綜合治理方案，建設1458米拋石護岸再加上4座丁壩，通過丁壩對江水的流向進行導流，防止江水再進一步沖刷土體，2026年3月全面竣工驗收?！?/p>
近兩年，黑龍江投入近3億元用于水毀工程修復。全省所有防洪工程全部落實行政、巡查、技術三個責任人，汛期24小時待命。
黑龍江省水利廳水旱災害防御處副處長任守德：“緊盯江河洪水、水庫度汛、山洪災害三個重點環(huán)節(jié)，全力做好水雨情監(jiān)測預報預警、水工程調度和搶險技術支撐，從6月1日開始，實行了廳領導帶班和專業(yè)技術干部24小時值班工作機制，全面做好了迎戰(zhàn)的各項準備。”
閆培華：“在非工程措施方面，一是落實防汛責任，逐庫落實小型水庫行政、技術、巡查‘三個責任人’，向社會公布。同時加快構建完善雨水情監(jiān)測預報‘三道防線’，重點在暴雨洪水集中來源區(qū)、山洪災害易發(fā)區(qū)，要補空白、加密度，開展防汛備汛監(jiān)督檢查，針對檢查中發(fā)現的問題以‘一省一單’形式督促抓緊整改，及時消除風險隱患。”
在牡丹江海林市，水務部門正在對山洪預警監(jiān)測雨量站進行汛前調試。該市在117個易受山洪侵襲的村屯設置了149處自動監(jiān)測站點，數據同步至省級防御平臺。
在齊齊哈爾市依安縣，“人工巡查+視頻監(jiān)控”的立體巡防模式，全天候排查堤頂、堤坡、堤腳的細微隱患。
從北京的“一張圖”到黑龍江的病險水庫攻堅，北方各地的防汛策略正從被動搶險向主動防控轉變。然而，挑戰(zhàn)依然嚴峻。
閆培華：“目前，包括黃河、海河、松花江、遼河在內的大江大河基本具備了防御新中國成立以來最大洪水的能力。但超越傳統認知和打破歷史經驗的暴雨洪水屢屢發(fā)生，我們面臨的形勢正在從應對歷史上發(fā)生過的洪水向應對可能發(fā)生的極端暴雨洪水轉變。北方地區(qū)作為傳統少雨區(qū)，防汛工作還存在諸多短板弱項?！?/p>
彭敏瑞：“對于社會公眾來說，不能光等著干部過來叫、過來幫助，人人都是自己安全的第一責任人。我們也要關注天氣預警、關注預報，更要配合轉移，把這件事情變成雙向奔赴，才能最大可能地減少傷亡?！?/p>
防汛沒有休止符。雨帶北移已成定勢，極端天氣仍在繼續(xù)。我們看到，北方很多地方都針對短板，在監(jiān)測預警、應急演練、基礎設施建設等多方面持續(xù)補齊薄弱環(huán)節(jié)。唯有始終保持底線思維與極限思維，把每一個薄弱環(huán)節(jié)都當作最大的隱患來治理，把“人民至上、生命至上”落實到每一次預警、每一次轉移、每一處工程加固之中，才能在汛情到來之前，更好守護腳下這片土地與身后萬千民眾。
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