2026年5月8—9日，由中國日報社、中國（海南）改革發展研究院聯合主辦的“共應變局 共促發展——2026 RCEP區域發展媒體智庫論壇”在海南省海口市召開。9日下午，論壇舉行“提升RCEP實施效能 釋放更大發展紅利”專題對話。
專題對話第一單元由商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平主持，中國服務貿易協會副會長趙晉平、香港特區政府特首政策組副組長關家明、馬來西亞戰略與國際問題研究所高級研究員阿麗薇雅、新加坡國立大學東亞研究所高級研究員余虹、山東大學商學院教授劉文、菲律賓中華研究學會會長盧西奧·皮特洛、橫琴粵澳深度合作區創新發展研究院執行院長王振朋等嘉賓參與對話交流。
趙晉平指出，提升RCEP實施效能，需要在貿易便利化方面采取新的積極舉措，盡可能為企業提供更加便利的條件。RCEP擴員是未來發展的必然選擇，其中中國香港地區最具加入條件。中日韓三國可對照CPTPP等高標準經貿規則，推動形成更高水平的區域規則安排，引領RCEP自由化水平不斷提升，釋放更多發展紅利。
關家明認為，自由貿易協定的效能主要體現在兩個方面：一是“硬”的方面，即關稅減免程度；二是“軟”的方面，即協定執行程度。后者取決于各方對協定的了解程度、是否有專門機構加以推進，以及是否具備相應的執行能力。擴員是繼續放大RCEP發展紅利的關鍵因素。當前，中國香港已經做好了充分準備，特區政府希望盡快加入RCEP。關鍵不僅在于香港能夠從中獲得多少利益，更在于香港加入RCEP后，其他RCEP伙伴能夠從中獲得多少利益。
阿麗薇雅提出，當前對RCEP利用率的評估和討論主要集中在原產地規則，但這并非全部內容，還應包括投資、電子商務等領域。提升RCEP效能，重點在于讓中小企業更好享受RCEP優惠。為此，需要進一步簡化原產地規則，并為中小企業提供能力建設支持。同時，應利用2027年全面審議契機，在吸納新經濟體加入RCEP方面實現突破。
余虹指出，RCEP需要更好的制度設計，涵蓋關稅減免、原產地規則、電子商務等多個方面。關鍵是提升RCEP規則的可及性，幫助中小企業更好利用RCEP規則并從中受益。可通過單一窗口建設、通關流程電子化、電子政務等方式，縮小成員國之間通關效率差距。同時，應建立區域RCEP執行評估機制，設定實施KPI指標，包括平均通關時長等，使企業更多享受貿易便利化帶來的紅利。
劉文建議，提升RCEP效能，可以推進各成員國原產地電子互認系統建設。在2027年審議中，可重點考慮環境規則議題，并推動RCEP治理的制度化、機制化。為適應數字經濟發展趨勢，RCEP應明確數據產權基礎性規則，構建協同信息保護規則體系，優化跨境數據流動的制度設計。
盧西奧·皮特洛指出，提升RCEP實施效能，一是要提高中小企業對RCEP的熟悉程度，使企業能夠熟練運用RCEP規則，這方面仍有大量工作需要推進；二是通過提供技術援助，加強欠發達成員的能力建設；三是加快推進RCEP擴容進程。若不推進擴員，RCEP發展可能面臨停滯。新成員既可以來自區域內，也可以來自區域外。
王振朋認為，如果企業特別是小企業不了解RCEP規則，就難以有效利用RCEP規則。同時，從企業利用RCEP規則過程中面臨的現實挑戰看，需要律所、商會、協會等專業機構為企業提供支持，幫助企業切實解決實際問題。
專題對話第二單元由清華大學經管學院管理實踐訪問教授曹遠征主持，印度尼西亞前RCEP談判代表、印尼總統國際貿易和多邊合作特使助理唐娜·古爾托姆，香港中文大學（深圳）公共政策學院副院長、香港國際金融學會主席肖耿，老撾工業、商業與能源研究所副所長萬薩旺·提帕馮，柬埔寨亞洲愿景研究所所長成金瓏，新西蘭APEC研究中心主任張海平，泰國國立法政大學國際關系學教授、泰國外交部國際研究中心咨詢委員會委員吉迪·巴實素，福州外語外貿學院國際商學院院長、天津市自貿區研究院執行院長劉恩專等嘉賓參與對話交流。
唐娜·古爾托姆指出，RCEP制定和簽署的目的在于促進所有成員國共同發展，增強RCEP區域供應鏈韌性。目前，協定實施效果尚未完全達到預期水平，需要通過一般性審查，進一步簡化復雜規定，推動相互認證，加強規則升級。RCEP應加快設立秘書處，對各成員實施RCEP情況開展監測和評估，并幫助各成員提升實施能力。
肖耿建議，RCEP在推進升級過程中，可以引入靈活機制，允許部分成員率先實施高標準規則，以降低未來談判成本。中國通過單邊開放，可以更有效地支持RCEP成員發展。推動中國香港加入RCEP，有助于RCEP成員在資本市場推進多種模式創新。
萬薩旺·提帕馮提出，RCEP對老撾具有重要意義，尤其有助于老撾更好融入區域價值鏈。但目前老撾仍處于利用RCEP規則的早期階段。RCEP應通過機制化安排，提升內陸國家對RCEP的利用率，包括促進互聯互通等。老撾位于RCEP區域中部，希望借助中老鐵路進一步促進出口、吸引投資。
成金瓏指出，RCEP是區域合作的重要穩定器，既在應對外部沖擊中發揮穩定作用，也為創新合作提供穩定環境。評估RCEP實施效能，可以設立基線和指標體系，并以此為基礎開展評估。相關評估指標需要發揮智庫作用，進行研究設計，并由RCEP成員共同設定。
張海平指出，評估RCEP實施效能，一方面要看規則利用率，特別是重點產品對原產地規則的使用情況；另一方面要看RCEP在多大程度上推動了更高標準服務貿易規則的實施。建議在2027年開展一般性審查時，同步舉行RCEP領導人峰會，并將領導人定期會晤機制化納入RCEP合作共識。
吉迪·巴實素建議，推進RCEP升級可以從兩個方面著手。一是從行業角度推進，在部分具備條件的領域采取更快行動；二是堅持分步推進，發揮海南自由貿易港平臺作用，率先開展試點探索。
劉恩專提出，評價RCEP實施成效，也需要從產品和產業層面開展分析，從亞太產業分工格局中認識RCEP發揮的作用。同時，要高度重視RCEP實施能力建設，著力縮小成員之間的能力鴻溝。
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