2026年5月8-9日，由中國日報社、中國（海南）改革發展研究院聯合主辦的“共應變局 共促發展——2026RCEP區域發展媒體智庫論壇”在海南省海口市舉行。國務院發展研究中心原副主任王一鳴在全體大會發表主題演講。以下為主要內容。

《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）自2022年初正式生效后已走過四年歷程。回望過去四年的不平凡歷程，RCEP在應對各種風浪沖擊中前行，前所未有地將本區域發展水平不同的經濟體聯合起來，對沖地緣政治博弈、單邊主義盛行和貿易保護主義抬頭的不利影響，在地緣政治動蕩中保持經濟穩定增長，在全球化逆流中推進多邊主義，開辟出一條獨特的發展路子。

開創貿易投資合作新局面。RCEP通過降低關稅、貿易便利化、原產地累積規則，以及放寬貨物、服務、投資等市場準入，并與區域內現有的雙邊自貿協定疊加互補，形成的巨大的貿易創造效應，顯著增強了區域貿易的韌性。2024年區域內貨物貿易額達5.83萬億美元，比2021年增長18.7%，超過了歐盟內部的市場交易規模。在全球經濟增長動能不足的背景下，RCEP成員國之間的貿易投資合作達到前所未有的水平，推動本區域成為經貿合作最活躍、經濟增長最強勁的區域之一。

拓展產供鏈合作新空間。RCEP協定生效以來，進一步放寬市場準入，統一海關程序和技術標準，加速資金、技術、人才、數據等要素在區域內自由流動，推動企業依據比較優勢，將研發、制造、組裝等環節布局到不同成員國，形成更加合理的區域生產網絡和產供鏈體系，各類零部件、元器件通過區域內中間品貿易流向成本更低的經濟體組裝，終端產品既拓展了本區域內市場占有率，也依托成本與效率優勢輻射全球市場。

構建區域經濟一體化新模式。不同于《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）、“美國—墨西哥—加拿大協定”（USMCA）等協定，RCEP構建新型的經貿合作架構與區域安排，經貿規則雖未達到CPTPP和USMCA的高標準，但綜合考慮成員國間經濟發展水平差異和和實際需求，形成了適合本區域特點，更加包容、務實和更具彈性的區域合作框架，拓展了多邊合作機制的發展空間，為維護經濟全球化和多邊主義提供了范例。

面向未來，RCEP發展既面臨世界百年變局加速演進、不確定難預料因素增多的挑戰，更面臨以人工智能為核心的新科技革命帶來的沖擊，迫切要求RCEP積極應變、主動求變，通過內部深化合作、拓展合作新領域、推動擴容和推進升級談判，促進RCEP由“經貿規模優勢”轉向“功能和質量提升”，推動其由“最大自貿區”走向“高水平自貿區”。

第一，提升貿易投資合作水平。在共同協商基礎上，進一步擴大“零關稅”覆蓋面，縮短過渡期。強化服務貿易與投資開放，促進服務業擴大準入和服務市場對接。繼續推進貿易投資便利化，消除各種顯性和隱性壁壘，提高非關稅措施透明度。放寬市場準入，促進資金、技術、人才、數據等要素跨境自由流動。

第二，深化產業鏈供應鏈分工合作。近年來，RCEP中間品貿易增長較快，占貿易總額比重由2021年的65%上升至2024年的68.3%，體現了區域內分工的深化。走向未來，應制定更簡便、寬松的原產地規則，更好發揮RCEP累積原產地規則的作用，鼓勵企業更多使用本區域原產產品，提高成員國參與本區域生產網絡的積極性，提高供應鏈穩定性和韌性，降低企業生產成本，提高區域內產品國際競爭力。

第三，拓展數字、綠色合作新領域。促進數據跨境自由流動和開放共享，建立跨境數據流動合作白名單制度。推動電子簽名、電子發票等標準的互認，為跨境電商和成員國數字貿易合作創造相互信任的有利環境。拓展綠色轉型、氣候變化和環境合作。共建電動汽車、光伏產品等綠色制造基地，將綠色轉型轉化為區域經濟增長新動能。

第四，推動擴容與區域協同發展。RCEP的吸引力和影響力正不斷提升，中國香港、斯里蘭卡、智利已提出加入RCEP的正式申請。推動RCEP擴容升級，積極回應域外經濟體的加入申請，實現從區域向跨區域自貿協定安排轉型。增強RCEP組織架構的能力，加快設立RCEP秘書處，形成常態化、機制化政策溝通與協調的安排，并賦予其審查和監督政策執行情況的權限。

第五，適時推進RCEP升級談判。盡快啟動相關機制以評估RCEP進展情況，明確界定推進RCEP升級的切實可行的階段性目標。加快RCEP框架下重要貿易規則的討論，包括簡化區域間的原產地規則，成員國共同推動原產地電子聯網、推進“經認證的經營者（AEO）”互認合作等，進一步升級數字貿易、知識產權、服務貿易等領域經貿規則，推動與CPTPP等更高標準規則對標，推進協議條款提質升級，不斷將區域經濟一體化引向深入。

過去四年，中國全面落實RCEP的降稅與市場開放承諾，是RCEP堅定支持者。隨著中國市場規模擴大和開放度提高，中國吸納本區域出口產品份額將進一步提高。中國正在構建國際國內“雙循環”相互促進的新發展格局，進一步拓展內需市場，擴大商品和服務進口，將為各成員國擴大對中國的出口、推動RCEP區域經貿合作創造條件。2025年，中國與RCEP其他成員國的貨物貿易達13.85萬億元，同比增長5.3%，占中國進出口總額的比重保持在30%以上，其中與東盟貿易總值達7.55萬億元，同比增長8.0%，東盟已成為我國最大的貿易伙伴。

海南位于我國面向東盟的最前沿，背靠超大規模國內市場，更是處在RCEP的核心位置以及聯通東南亞國家的重要航運樞紐，具有打造我國與RCEP重要戰略交匯點的獨特優勢。海南要充分發揮“自貿港＋RCEP”的政策疊加效應，在我國深化與RCEP外貿合作中發揮更大作用。