滾動(dòng)實(shí)施第三年，湖南“三個(gè)高地”標(biāo)志性工程迎來(lái)首次重大動(dòng)態(tài)調(diào)整。

近日，湖南出臺(tái)新版實(shí)施方案，將原有“3+5+3”共11項(xiàng)標(biāo)志性工程優(yōu)化調(diào)整為“3+6+4”共13項(xiàng)，通過(guò)“內(nèi)涵升級(jí)”與“新增擴(kuò)容”雙向發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)“三個(gè)高地”建設(shè)新活力。

標(biāo)志性工程成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展引擎

國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地——持續(xù)用力打造“三個(gè)高地”，是習(xí)近平總書(shū)記賦予湖南的重大戰(zhàn)略使命，也是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手。

2023年，省委、省政府作出滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)高地”標(biāo)志性工程的重大決策部署。三年來(lái)，標(biāo)志性工程牽引作用顯著，“三個(gè)高地”建設(shè)取得階段性顯著成效。

位于湖南湘江新區(qū)的中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城，將“看得見(jiàn)的智慧”與“看不見(jiàn)的智慧”深度融合，實(shí)現(xiàn)平均每6分鐘下線一臺(tái)挖掘機(jī)、每7.5分鐘生產(chǎn)一臺(tái)剪叉式高空作業(yè)機(jī)械、每17分鐘制造一輛汽車(chē)起重機(jī)、每27分鐘打造一臺(tái)臂架泵車(chē)，盡顯中國(guó)智能制造的領(lǐng)航實(shí)力。

這里演變出的數(shù)智化實(shí)踐成果，是湖南先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)成效的生動(dòng)寫(xiě)照。

三年來(lái)，湖南千億級(jí)培育企業(yè)（營(yíng)收300億元以上）由11家增至15家，國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群達(dá)到5個(gè)，數(shù)量居中部第一。軌道交通裝備集群集聚度全球第一，中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域中國(guó)每生產(chǎn)10臺(tái)就有9臺(tái)來(lái)自湖南制造。

北斗產(chǎn)業(yè)異軍突起。自2021年以來(lái)，北斗規(guī)模應(yīng)用國(guó)際峰會(huì)永久落戶湖南，此后每年舉辦一屆，湖南北斗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)比重從2022年的7.59%穩(wěn)增至2024年的10.59%，2025年產(chǎn)值達(dá)782億元。

先進(jìn)制造業(yè)高地能級(jí)躍升。先進(jìn)制造業(yè)占全省制造業(yè)比重已從2022年的49.9%提升到2025年的51.7%，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。

科技創(chuàng)新高地動(dòng)能澎湃。放眼湘江科學(xué)城，一座座科研樓宇拔地而起。“五大建”（科技服務(wù)中心、科學(xué)交流中心、交易展示中心、湘江院士港、湘江創(chuàng)新港）全部實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂，湘江科技創(chuàng)新院、上海交通大學(xué)湖南高等研究院等在此落地。

“1+2”國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系加快成型，“4+4科創(chuàng)工程”全面實(shí)體化運(yùn)行；長(zhǎng)沙市各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)4336家，較政策出臺(tái)前實(shí)現(xiàn)翻番，2025年城市創(chuàng)新能力躍居全國(guó)第9位；中國(guó)科學(xué)院在湘布局文化和科技融合研究機(jī)構(gòu)也取得重大進(jìn)展。

改革開(kāi)放高地活力迸發(fā)。長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)；湖南對(duì)非貿(mào)易額近5年年均增長(zhǎng)12%，規(guī)模穩(wěn)居中西部第一；湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，協(xié)議總投資141.5億元。

三年實(shí)踐證明，湖南以標(biāo)志性工程牽引“三個(gè)高地”建設(shè)思路正確、行動(dòng)有力。“三個(gè)高地”標(biāo)志性工程建設(shè)已成為湖南推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。

構(gòu)建良性滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，讓標(biāo)志性工程動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化

在見(jiàn)到成效的同時(shí)，湖南保持著清醒的洞察。如何讓有限的資源，更精準(zhǔn)地投向最能產(chǎn)出標(biāo)志性成果的領(lǐng)域？

省委、省政府對(duì)標(biāo)志性工程調(diào)整，明確原則：“對(duì)推進(jìn)理想的及時(shí)‘畢業(yè)’，對(duì)條件成熟的、能出標(biāo)志性成果的及時(shí)納進(jìn)來(lái)，使標(biāo)志性工程有良性的滾動(dòng)機(jī)制。”

具體而言，對(duì)推進(jìn)理想、成效顯著的工程，及時(shí)予以“畢業(yè)”，使其從清單中順利退出，騰出資源和精力投向新的重點(diǎn)領(lǐng)域；對(duì)條件成熟、能夠產(chǎn)生標(biāo)志性成果的新工程，則及時(shí)納入，為“三個(gè)高地”建設(shè)持續(xù)注入新鮮血液。而對(duì)于階段性任務(wù)已完成或需要優(yōu)化整合的工程，則有序“肄業(yè)”，確保每一筆資金、每一份精力都用在刀刃上。

在湖南的具體調(diào)整中，這一考量有著清晰的落點(diǎn)。

比如，在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，湖南已有湖南中煙公司、湖南鋼鐵集團(tuán)、湘潭鋼鐵集團(tuán)、三一集團(tuán)4家千億級(jí)工業(yè)企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，湖南同步推進(jìn)省市縣分級(jí)培育“千、百、十”億級(jí)企業(yè)，建立梯度培育機(jī)制，讓更多“準(zhǔn)千億”企業(yè)加速成長(zhǎng)。

在科技創(chuàng)新高地建設(shè)上，力能實(shí)驗(yàn)裝置、航空發(fā)動(dòng)機(jī)冰風(fēng)洞裝置一期任務(wù)順利完成，為后續(xù)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但由于二期建設(shè)內(nèi)容尚未確定，湖南進(jìn)一步聚焦優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，及時(shí)對(duì)“4+4科創(chuàng)工程”中的重大科研裝置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

針對(duì)“三個(gè)高地”建設(shè)短板與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，湖南決定對(duì)標(biāo)志性工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在原來(lái)“3+5+3”標(biāo)志性工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化、增補(bǔ)，以構(gòu)建良好的滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，推動(dòng)“三個(gè)高地”建設(shè)激發(fā)更大活力。

“3+6+4”激發(fā)更大活力、產(chǎn)生更多標(biāo)志性成果

從調(diào)整方案來(lái)看，此次調(diào)整主要從兩個(gè)維度展開(kāi)。

一是對(duì)原有標(biāo)志性工程進(jìn)行5個(gè)方面“內(nèi)涵升級(jí)”——

先進(jìn)制造業(yè)高地標(biāo)志性工程中，“培育千億級(jí)企業(yè)”建設(shè)內(nèi)容優(yōu)化為省、市、縣分級(jí)培育“千、百、十”億級(jí)企業(yè)，建立梯度培育機(jī)制；“打造‘5+5’國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”調(diào)整為“打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”，重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)集群向世界級(jí)躍升。

科技創(chuàng)新高地標(biāo)志性工程中，“構(gòu)建‘1+2’國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系”調(diào)整為“構(gòu)建‘1+N’國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系”，同步增加懷柔實(shí)驗(yàn)室湖南基地建設(shè)內(nèi)容；對(duì)“4+4科創(chuàng)工程”中的4個(gè)重大科研裝置進(jìn)行優(yōu)化，國(guó)家中藥材種質(zhì)資源庫(kù)、水下電聲轉(zhuǎn)化綜合試驗(yàn)場(chǎng)重大科研裝置新增進(jìn)入規(guī)劃。

改革開(kāi)放高地標(biāo)志性工程中，“對(duì)接融入國(guó)家重大戰(zhàn)略”進(jìn)一步聚焦開(kāi)放合作，突出湘瓊聯(lián)動(dòng)發(fā)展、對(duì)老（撾）合作等方向。

二是在“內(nèi)涵升級(jí)”的同時(shí)，新增2項(xiàng)標(biāo)志性工程——

科技創(chuàng)新高地中，新增“實(shí)施‘人工智能+’行動(dòng)”標(biāo)志性工程；改革開(kāi)放高地中，新增“深化‘機(jī)器管招投標(biāo)’改革”標(biāo)志性工程。

新增的標(biāo)志性工程，清晰反映湖南的戰(zhàn)略謀劃。一個(gè)是把湖南深厚的制造家底與AI大潮結(jié)合起來(lái)，向“新動(dòng)能”要增量；另一個(gè)是用數(shù)字技術(shù)鏟除招投標(biāo)領(lǐng)域的沉疴積弊，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，向“新治理”要活力。

從湘江科學(xué)城的“五大建”沖刺，到“人工智能+”的大力布局，再到“機(jī)器管招投標(biāo)”的數(shù)字化改革，湖南“三個(gè)高地”建設(shè)或以動(dòng)態(tài)調(diào)整為新起點(diǎn)，奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。