向海洋要食物、要空間，已成為保障國家糧食安全、實現可持續發展的戰略抉擇。全國人大代表、廣東海洋大學副校長寧凌3月11日在《中國日報》撰文稱，黨的十八大以來，我國高度重視海洋事業，“耕海牧漁、建設海上牧場和藍色糧倉”的藍圖，為向海圖強指明了方向。作為海洋經濟的關鍵一環，現代化海洋牧場建設正從局部試點邁向全面布局的新階段，其發展質量關乎海洋強國戰略的根基。
文章表示，當前我國海洋牧場建設成效顯著，規模迅速提升。以廣東為例，其海洋經濟總量連續多年領跑全國，并實施了多元布局：養殖空間向深遠海拓展，深水網箱規模領先；產業鏈條向種苗、加工、物流延伸，集群效應初顯；技術應用向智能化升級，“風漁融合”等新模式不斷涌現。
在快速擴張背后，產業整體素質與高質量發展要求仍有差距。核心種源、高端裝備、精深加工、知名品牌等環節依然薄弱，深層次的體制機制、產業結構和市場環境矛盾開始浮現，系統性升級迫在眉睫。
文章認為，海洋牧場要實現躍升，面臨幾大核心挑戰。一是戰略定位不夠清晰，“藍色糧倉”核心功能有被休閑旅游等衍生功能擠壓的風險，“耕海”與“牧漁”的協同關系常被割裂。二是用海保障存在障礙，深遠海養殖用海權屬在法律上缺乏清晰界定，傳統功能區劃難以滿足復合空間需求，審批流程繁瑣影響市場活力。三是產業韌性比較薄弱，上游種源與裝備依賴外部，下游加工初級、品牌溢價弱，同時面臨自然、生物與市場三重風險，保險保障與對沖工具不足。四是國際合作層次較淺，偏重硬件引進而輕軟實力學習，合作模式單一，在全球漁業治理與規則制定中話語權不足。五是政策協同不夠有效，財政支持分散，金融服務適配性差，跨部門、跨區域政策協同性弱。
文章強調，要破解上述挑戰，必須以系統布局推動全產業鏈升級。首先要明確戰略定位，在項目審批和考核中確立食物生產指標的優先地位，建立將生態修復成效與產業支持掛鉤的“耕海牧漁”一體化推進機制。
其次要突破用海瓶頸，爭取法律支持，探索地方立法；推動海洋空間規劃向彈性復合管理轉型，試點設立“海洋牧場綜合發展區”；推行審批流程再造，構建一站式服務平臺。
第三要筑牢產業根基，集中攻克育種和高端裝備技術，建設精深加工產業集群；同時構建全方位風險防護網，創新開發臺風、病害、價格等保險及期貨產品。
第四要深化開放合作，推動學習借鑒從器物層面向制度層面深化，支持國際合作從產品出海向體系出海升級，積極參與國際規則制定。
最后要優化政策供給，推動財政支持從普惠補貼轉向精準滴灌，整合設立全產業鏈發展基金；創新金融服務，豐富保險工具；建立高層次統籌協調機構，推動區域協同與標準互認。
文章總結道，海洋牧場高質量發展，是一場涉及理念、制度、科技、市場與政策的深刻變革。只有堅守“藍色糧倉”定位，突破制度瓶頸，筑牢產業根基，拓展開放合作，優化政策效能，才能將豐富的藍色資源轉化為保障糧食安全、促進經濟發展的強勁動力，為海洋強國建設提供堅實支撐。
（編輯：張曦 劉建娜 朱萍）
掃碼下載
中文網微信