新華社北京9月29日電 題：建設(shè)加快推進(jìn) 效益充分發(fā)揮——國(guó)新辦發(fā)布會(huì)聚焦“十四五”時(shí)期水利高質(zhì)量發(fā)展成就

新華社記者魏弘毅

國(guó)務(wù)院新聞辦公室29日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期水利高質(zhì)量發(fā)展成就。水利部部長(zhǎng)李國(guó)英在發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”時(shí)期，我國(guó)水利發(fā)展取得新成效，為保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全作出了新貢獻(xiàn)。

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增效

“‘十四五’以來(lái)，新開工重大水利工程172項(xiàng)，水利基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成加快優(yōu)化。”

李國(guó)英介紹，截至2024年底，我國(guó)共建成水庫(kù)9.5萬(wàn)座、大中型調(diào)水工程200項(xiàng)、大中型灌區(qū)6924處、堤防31.8萬(wàn)公里。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)，離不開水利投資保障。2022年至2024年，水利建設(shè)完成投資連續(xù)3年破萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)“十四五”水利建設(shè)完成投資將超過(guò)5.4萬(wàn)億元，是“十三五”期間的1.6倍。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成效，突出體現(xiàn)在水旱災(zāi)害防御能力提升。“十四五”以來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)勝了3981條河流超警以上洪水，實(shí)現(xiàn)了大江大河重要堤防無(wú)一決口、2022年起各類水庫(kù)無(wú)一垮壩；有效應(yīng)對(duì)了長(zhǎng)江、珠江等流域嚴(yán)重旱情，有力保障了旱區(qū)群眾飲水安全和灌區(qū)農(nóng)作物灌溉用水需求。

“我國(guó)形成了世界上規(guī)模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。”李國(guó)英說(shuō)。

治水助力環(huán)境更優(yōu)生活更美

斷流百年的京杭大運(yùn)河全線貫通、西遼河實(shí)現(xiàn)復(fù)流、海河流域水生態(tài)面貌得到根本改善……“十四五”以來(lái)，水利部著力建設(shè)安全河湖、生命河湖、幸福河湖，河湖面貌發(fā)生新變化，當(dāng)前我國(guó)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)98.6%。

“在建設(shè)安全河湖方面，我們嚴(yán)格管控河湖行洪蓄洪空間，依法劃定170萬(wàn)公里河道、3000多個(gè)湖泊的管理范圍。”水利部水資源管理司司長(zhǎng)于琪洋介紹，水利部縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”規(guī)范化常態(tài)化，已累計(jì)清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建問(wèn)題14萬(wàn)個(gè)，有力維護(hù)了河湖行蓄洪功能。

建設(shè)生命河湖，離不開深入實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)。通過(guò)開展河湖健康評(píng)價(jià)、加強(qiáng)河湖水系連通和生態(tài)補(bǔ)水等舉措，近年來(lái)一批河流實(shí)現(xiàn)全線貫通，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖等湖泊恢復(fù)水域面積1300多平方公里。

綠水青山就是金山銀山。于琪洋表示，水利部已支持地方實(shí)施122個(gè)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，打造以河湖水系為依托的綠色產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)體系，讓人民群眾享受更多清水綠岸、魚翔淺底的美好景象。

水資源利用效率顯著提升

“十四五”以來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速年均5.5%的情況下，全國(guó)用水總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

成果從何而來(lái)？堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，精打細(xì)算用好水資源、從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。

通過(guò)協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)水行動(dòng)，加強(qiáng)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造等舉措，2024年全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降17.7%和23.6%；全國(guó)節(jié)水灌溉面積達(dá)到6.38億畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升到0.58，非常規(guī)水利用量達(dá)251億立方米。

在管好水資源方面，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。水利部副部長(zhǎng)陳敏介紹，水利部建立健全農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)三大領(lǐng)域節(jié)水制度政策體系，基本完成全國(guó)重要跨省江河流域水量分配，基本建立國(guó)家用水定額體系。

在大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的推動(dòng)下，當(dāng)前各地實(shí)施合同節(jié)水管理項(xiàng)目1900余項(xiàng)，194項(xiàng)先進(jìn)成熟適用節(jié)水技術(shù)已對(duì)外發(fā)布。

技術(shù)進(jìn)步制度優(yōu)化齊頭并進(jìn)

水利事業(yè)發(fā)展，需要新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐。水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉表示，“十四五”以來(lái)，水利部門系統(tǒng)謀劃推進(jìn)數(shù)字孿生水利體系建設(shè)，有效賦能流域防洪、水資源管理與調(diào)配等業(yè)務(wù)應(yīng)用。

以監(jiān)測(cè)感知能力提升為例，水利部加快構(gòu)建“天空地水工”一體化監(jiān)測(cè)感知系統(tǒng)，大力提升對(duì)水利物理對(duì)象的透徹感知能力，為水利工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控和數(shù)字孿生水利體系構(gòu)建運(yùn)行提供動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)信息支持。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)水利領(lǐng)域制度優(yōu)化成效顯著。長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、地下水管理?xiàng)l例、節(jié)約用水條例等頒布實(shí)施，120萬(wàn)名河湖長(zhǎng)為守護(hù)河湖履職盡責(zé)，七大江河流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)全部建立，流域統(tǒng)一治理管理進(jìn)一步強(qiáng)化。

水利投融資改革，同樣是水利高質(zhì)量發(fā)展的一大亮點(diǎn)。“十四五”以來(lái)，各級(jí)水利部門著力構(gòu)建財(cái)政資金、金融信貸、社會(huì)資本共同發(fā)力的水利投融資新格局，水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金發(fā)行、跨省域用水權(quán)交易、多種水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易實(shí)現(xiàn)新突破并乘勢(shì)推進(jìn)。

“下一步，水利部門將在全面完成‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃‘十五五’工作，為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國(guó)水安全作出新的貢獻(xiàn)。”李國(guó)英說(shuō)。