【編者按】民營經(jīng)濟促進法是我國第一部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，對于穩(wěn)定預期、振奮信心、凝聚力量，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展動能，具有重大和深遠意義。央廣網(wǎng)推出“民營經(jīng)濟新觀察”系列報道，通過權威政策解讀、跨領域?qū)＜以L談、典型企業(yè)案例等，透視法治力量如何破除隱性壁壘、激活創(chuàng)新動能、推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步前行。

央廣網(wǎng)廣州5月24日消息（記者張順鵬 實習記者陳宇婷）作為全國民營經(jīng)濟最為活躍的地區(qū)之一，廣東擁有超1800萬戶民營經(jīng)濟主體，數(shù)量占全國的十分之一。無論是在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新，還是在增加就業(yè)、改善民生等方面，民營企業(yè)都發(fā)揮著不容小覷的作用。在廣東為民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展提供肥沃土壤的同時，民營經(jīng)濟也為廣東構(gòu)建科技產(chǎn)業(yè)互促共進、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻了堅實力量。

隨著《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》（簡稱“民營經(jīng)濟促進法”）帶來一攬子利好政策，廣大扎根廣東的優(yōu)秀民營企業(yè)信心幾何？又有哪些期許？近日，央廣網(wǎng)記者與多位來自廣東省各領域的民營企業(yè)家代表對話，聆聽企業(yè)家們對民營經(jīng)濟促進法的見解、對行業(yè)發(fā)展的期待，以及企業(yè)將如何緊抓機遇、乘勢而上，在“經(jīng)濟第一大省”共同開辟民營經(jīng)濟發(fā)展的廣闊天地。

增強創(chuàng)新驅(qū)動 加快轉(zhuǎn)型升級

走進位于廣州市白云區(qū)的廣州民營科技園，處處涌動著民營企業(yè)的科技創(chuàng)新活力。這里以白云區(qū)0.7%的土地面積，貢獻全區(qū)超50%的工業(yè)產(chǎn)值。6500家民營企業(yè)聚集于此，其中，高新技術企業(yè)達433家，省級以上專精特新企業(yè)達235家。

云韜氫能生產(chǎn)車間（央廣網(wǎng)記者 張順鵬 攝）

廣東云韜氫能科技有限公司是落戶該園區(qū)的國家高新技術企業(yè)之一。2024年，云韜氫能實現(xiàn)廣東氫燃料電池上機量與裝機量第一。公司聯(lián)合創(chuàng)始人、副總裁鐘蕾芳在接受采訪時談道，企業(yè)近年來得以快速發(fā)展，離不開各級政府部門在政策等層面的大力支持。如廣州市頒發(fā)的“氫能18條”，包含加大對氫氣供應能力、加氫站建設和運營、核心技術攻關等方面，這為云韜氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供了重要的政策保障。

“民營經(jīng)濟促進法支持民營企業(yè)參與國家科技攻關，提高研發(fā)費用加計扣除比例、鼓勵科創(chuàng)人才培育等規(guī)定，解決氫能行業(yè)人才鏈與資金鏈需求，為突破燃料電池關鍵核心零部件精密加工等‘卡脖子’技術提供制度保障。”鐘蕾芳表示，未來，云韜氫能將從研發(fā)創(chuàng)新、生態(tài)共建方向發(fā)展，堅信民營經(jīng)濟發(fā)展“大有可為”。

云韜氫能生產(chǎn)車間內(nèi)工人正在忙碌（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

同樣扎根廣州白云區(qū)的化妝品制造領域民營企業(yè)詩妃集團，在研發(fā)技術方面擁有雄厚實力。集團董事長張申俊表示，民營經(jīng)濟促進法強調(diào)“科技創(chuàng)新扶持”，加大對企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠、知識產(chǎn)權保護等政策支持，將有利于破解成果轉(zhuǎn)化瓶頸。

廣東外語外貿(mào)大學經(jīng)濟貿(mào)易學院教授、博士生導師唐凱認為，在科技創(chuàng)新方面，民營經(jīng)濟促進法支持民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關項目，推動產(chǎn)學研深度融合等規(guī)定，將為廣東民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更多全新的機遇，大大緩解民營企業(yè)的資金流壓力，加速技術從研發(fā)到應用的轉(zhuǎn)化。

促進公平競爭 激發(fā)市場活力

民營經(jīng)濟促進法規(guī)定，國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，市場準入負面清單以外的領域，包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織可以依法平等進入。“這一規(guī)定讓農(nóng)業(yè)企業(yè)尤為關注，希望能夠借此機會，打破以往在一些領域面臨的隱性門檻。”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)——粵旺農(nóng)業(yè)集團董事長萬俊華在接受采訪時表示。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)——粵旺農(nóng)業(yè)集團（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

在萬俊華看來，法律確立的全國統(tǒng)一市場準入負面清單制度，使農(nóng)企可平等進入農(nóng)村物流網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)設施等領域，在全國各地建設冷鏈物流中心、農(nóng)村新基建、智慧設施農(nóng)業(yè)體系等，為農(nóng)企提供更為廣闊的發(fā)揮空間，也為帶動農(nóng)戶增收、帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全鏈條發(fā)展帶來了政策紅利。

位于廣州市增城區(qū)的廣東省專精特新“小巨人”企業(yè)——順科智連技術股份有限公司，對民營經(jīng)濟促進法在打造公平競爭機制方面的細則高度關注。順科智連連接器事業(yè)部總經(jīng)理梁仁浩表示，法律將市場準入負面清單與公平競爭審查制度結(jié)合，打破了傳統(tǒng)壟斷領域的“隱性壁壘”。例如，未來民營企業(yè)有望參與國家重大科研設施開放項目和政府采購，真正實現(xiàn)“賽道開放”。

廣東省專精特新“小巨人”企業(yè)——順科智連（央廣網(wǎng)記者 張順鵬 攝）

護航民營經(jīng)濟 打造民企沃土

“無事不擾，有事必到”，這是廣東民營企業(yè)家對省、市、區(qū)各級政府部門的真切感受。

“以增資擴產(chǎn)項目為例，通過‘廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺’‘廣東政務服務網(wǎng)’等平臺，企業(yè)可以實現(xiàn)‘立項備案’‘五證聯(lián)發(fā)’全流程線上辦理。通過‘五證聯(lián)發(fā)’，審批材料由29項減至15項，辦理時限從40個工作日壓縮至6個工作日。企業(yè)真正體會到‘時間就是金錢，效率就是生命’的廣東速度。”梁仁浩感慨道。

有行政審批的“加速度”，更有政策直達的“精準度”。梁仁浩介紹道，僅2024年，企業(yè)就通過政策直達機制獲得多項政府補貼，這些支持直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的研發(fā)投入和產(chǎn)能提升，讓企業(yè)切實感受到“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的服務溫度。

除此之外，研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅稅率減按15%等一系列稅費政策，為企業(yè)帶來了“真金白銀”的資金支持，幫助企業(yè)形成“初始投入—稅惠紅利—二次投入”的研發(fā)資金循環(huán)，盤活企業(yè)現(xiàn)金流，加快了核心技術的攻關進程。

廣州東部中心第一家芯片制造企業(yè)——增芯科技（央廣網(wǎng)記者 官文清 攝）

作為孕育出一大批民營企業(yè)龍頭企業(yè)以及眾多專精特新“小巨人”和隱形冠軍的民營經(jīng)濟發(fā)展沃土，廣東在護航民營經(jīng)濟發(fā)展、改善營商環(huán)境方面所作的努力遠不止于此。

2024年年初，廣東發(fā)布《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大 進一步推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，圍繞公平競爭、權益保護、改革創(chuàng)新、要素支持、企業(yè)規(guī)范等共七個方面提出30條措施，推動民營企業(yè)創(chuàng)新開放發(fā)展。今年2月5日，廣東省發(fā)展改革委宣布成立民營經(jīng)濟發(fā)展局，標志著廣東在推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面又邁出重要一步。

緊抓民營經(jīng)濟促進法正式出臺的契機，唐凱建議，廣東應將法律的各項規(guī)定落到實處，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。如在服務保障方面，可進一步完善民營企業(yè)常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，切實傾聽企業(yè)訴求，解決企業(yè)發(fā)展難題；同時，加大人才引進和培養(yǎng)力度，為民營企業(yè)提供充足的人才支持，讓民營經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展的道路上綻放更加絢爛的光彩，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列作出更大貢獻。