導(dǎo)讀：近期美國對華政策的關(guān)鍵詞從“脫鉤”轉(zhuǎn)為“去風(fēng)險”。“去風(fēng)險”一詞本身沒問題，但它不應(yīng)成為“脫鉤”或“去中國化”的另一種表達(dá)。當(dāng)前世界面臨著貿(mào)易信心減退、綠色融資不足、沖突動蕩上升等切實的重大風(fēng)險。國際調(diào)解是解決國際爭端的新方式和可行之路，有助于減少全人類共同風(fēng)險，維護(hù)世界和平，建設(shè)新時代穩(wěn)定、和平、繁榮的世界。

近一段時間來，美國對華政策上的定位關(guān)鍵詞從“脫鉤”轉(zhuǎn)為“去風(fēng)險”，這反映出“脫鉤”不僅不符合時代潮流，而且連美國的盟友們也無法接受這一現(xiàn)實。但如果“去風(fēng)險”僅狹隘聚焦于去所謂“中國風(fēng)險”的話，那么這個新關(guān)鍵詞究竟有多大意義令人質(zhì)疑。

當(dāng)前，世界面臨新冠疫情沖擊，逆全球化思潮蔓延，氣候變化、烏克蘭危機(jī)等全球性問題凸顯，國際關(guān)系反復(fù)、局部沖突頻發(fā)等帶來了各種不確定性和風(fēng)險。從這個意義上來說，世界各國都需要趨利避害，減少潛在的風(fēng)險。為此，首先要有正確的風(fēng)險認(rèn)知，從人類共同利益出發(fā)，找到化解風(fēng)險的正確之道，才能共度難關(guān)，實現(xiàn)多贏。

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首先，各國對全球商業(yè)活動和自由貿(mào)易的信心減退，是世界面對的重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。新冠疫情下，民粹主義和貿(mào)易保護(hù)主義大行其道。美國在特朗普政府時期對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，讓戰(zhàn)后自由貿(mào)易體系受到很大沖擊。拜登政府執(zhí)政后，盡管不再使用“貿(mào)易戰(zhàn)”一詞，但以經(jīng)濟(jì)安全為名義實施各種出口限制、制裁措施，嚴(yán)重削弱了各國對于全球經(jīng)濟(jì)和商業(yè)活動中市場所起作用的信心。

即使是歐洲和日本等美國的盟友，也擔(dān)心美國在經(jīng)濟(jì)問題上過度安全化的巨大風(fēng)險。歐洲和日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展依靠的是一體化和開放經(jīng)濟(jì)，因而在自由貿(mào)易和全球化進(jìn)程中嘗到甜頭后，擔(dān)心將面臨失去這一收益的風(fēng)險。

無論是之前的“脫鉤”所要求的產(chǎn)業(yè)鏈“本土化”或“友邦化”，還是現(xiàn)在“去風(fēng)險”中的各種限制，都包含威脅世界開放型經(jīng)濟(jì)體系的巨大風(fēng)險。在后冷戰(zhàn)時代，區(qū)分?jǐn)秤驯旧砭褪且粋€假命題；而在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)一步發(fā)展的浪潮下，生硬區(qū)分民用和軍用技術(shù)已非常困難。經(jīng)濟(jì)問題過度安全化，必將導(dǎo)致企業(yè)因擔(dān)心被制裁而減少國際商業(yè)活動，為避免“違規(guī)”而減少投資活動，這最終會導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)活力的減退以及各國經(jīng)濟(jì)社會福祉受損。

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第二，廣大發(fā)展中國家在綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的綠色融資嚴(yán)重不足，這是世界需要解決的緊迫問題。氣候、糧食、能源等多重危機(jī)對于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定造成直接威脅，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型是各發(fā)展中國家普遍面臨的緊迫任務(wù)。然而，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要大量的資金投入，單純依靠世界銀行等傳統(tǒng)融資方式遠(yuǎn)不能滿足需要。

在認(rèn)識到舊融資體系局限性的背景下，近期新全球融資契約峰會在巴黎召開，旨在建立一個兼顧減貧、氣候、生態(tài)、環(huán)保等各領(lǐng)域的新融資體系。要緩解發(fā)展中國家綠色轉(zhuǎn)型的融資困境，需要主要信貸國家之間的有效協(xié)調(diào)、新的多邊發(fā)展銀行的積極參與，以及企業(yè)等私營部門的商業(yè)性投資活性化的有力結(jié)合。

為發(fā)展中國家融資去風(fēng)險，關(guān)鍵是要為各種市場主體建立能夠安心投資的營商環(huán)境。沒有主要經(jīng)濟(jì)體和債權(quán)國之間積極有效的互動，就無法實現(xiàn)新舊多邊開發(fā)銀行的良性疊加效應(yīng)。發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投資風(fēng)險高，這會導(dǎo)致私營部門在進(jìn)行投資決策時猶豫不決，這就需要各種開發(fā)銀行和金融機(jī)構(gòu)提供一些投資擔(dān)保和風(fēng)險控制的措施。而大國關(guān)系的穩(wěn)定是重要前提，因此，中美關(guān)系的穩(wěn)定和改善受到世界上許多國家的關(guān)心和期待。

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第三，沒有和平穩(wěn)定，任何發(fā)展都無從談起。然而冷戰(zhàn)時代在超級大國對抗基礎(chǔ)上發(fā)展起來的各種戰(zhàn)略思維和政策選項，已經(jīng)無法適應(yīng)新時代實現(xiàn)和平與安全的需要。無論是軍事威懾和干涉，還是大國對勢力范圍的爭奪，都對解決國際爭端無益，甚至起到火上澆油的反作用。在一個充滿沖突和動蕩的世界，人們對可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)活動沒有信心，投資和貿(mào)易也很難增長，這對于地區(qū)國家和世界而言都是巨大的潛在風(fēng)險。

國際調(diào)解是解決國際爭端的新方式和可行之路。今年３月，在中國的斡旋下，伊朗和沙特阿拉伯實現(xiàn)關(guān)系正常化，中東地區(qū)的緊張局勢得到很大緩解，人們在該地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)社會活動的信心也在增加。東南亞地區(qū)在越南戰(zhàn)爭中飽受戰(zhàn)亂之苦，東盟國家通過國際調(diào)解等各種外交方式實現(xiàn)了地區(qū)和解，并通過一體化的方式為該地區(qū)的和平發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在此之上，該地區(qū)還建立了以東盟為中心的各種地區(qū)多邊合作框架，為減少冷戰(zhàn)后亞太地區(qū)的不確定性和風(fēng)險起到了積極作用。

我們所生活的當(dāng)今世界，各種不確定性和風(fēng)險隱患成為常態(tài)。從這個意義上說，“去風(fēng)險”一詞本身沒有問題，但要以去除和減少人類共同風(fēng)險為目標(biāo)，為不確定的時代注入更多的確定性。畢竟，新時代的世界需要穩(wěn)定、和平與繁榮，而不是分裂、恐懼和沖突動蕩。

圖片來源：中國日報

本文英文版標(biāo)題為 "Distress calls"

責(zé)編 | 宋平 欒瑞英

編輯 | 張釗

實習(xí)生莊舒涵、張蓓玫亦有貢獻(xiàn)