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當下，職業(yè)教育發(fā)展駛入“快車道”，不少職校生進入工廠和車間頂崗實習。根據(jù)《工傷保險條例》，工傷保險保障的是與用人單位建立勞動關系的職工。他們?nèi)粼趰徫簧弦馔馐軅媾R難以被認定為工傷的尷尬。

10月8日起，杭州職業(yè)技工院校統(tǒng)一安排學期性實習，且年齡不小于16周歲的實習學生可參加工傷保險。當前，工傷保險重點保障與用人單位建立勞動關系的職工。杭州此舉可謂工傷保險制度的一個突破性探索。

相比之下，職校生小鵬（化名）就沒那么幸運了。在湖南一家企業(yè)頂崗實習期間意外受傷的他，前不久因治療費用與學校和工廠發(fā)生糾紛，引發(fā)社會關注。

近年來，我國大力發(fā)展職業(yè)教育，持續(xù)深化產(chǎn)教融合、推進校企合作，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才。在這一過程中，越來越多的職校生參加頂崗實習。他們在實習中會面臨職業(yè)傷害風險，卻缺乏相對應的安全保障。

因工作原因受傷卻未獲工傷待遇

對在湖南省臨武縣一家職業(yè)學校就讀的小鵬來說，今年1月遭受的傷痛著實給他留下了深刻的烙印。

19歲的他被學校安排到湖南一家新能源公司實習。在一次清潔輥壓機中，他的右手手掌不慎被卷入機器壓輥中。經(jīng)手術，他的食指和中指因傷勢過重被截肢，右手功能的恢復并不理想。

小鵬受傷后，在手術、治療等方面未與學校和企業(yè)達成一致。面對學校和工廠的推諉，小鵬無奈選擇曝光此事。在事件引發(fā)輿論關注后，校方表示會遵照醫(yī)囑為小鵬治療，直到他滿意為止；企業(yè)方則回應：“他這就是工傷，我們也一直在積極處理。”

雖然企業(yè)方稱小鵬是“工傷”，但根據(jù)《工傷保險條例》，工傷保險保障的是與用人單位建立勞動關系的職工。學生參加頂崗實習，并未與用人單位建立勞動關系。因此，即便是因工作原因受傷，他們也無法獲得工傷待遇。

對小鵬來說，右手功能的恢復還需要時間。法律界人士指出，沒有參加工傷保險的小鵬，與實習公司存在實際雇傭關系，公司和學校應承擔大部分責任。

記者了解到，職校生頂崗實習一般為期6個月，學生在此期間受傷情況并不少見。一些職業(yè)院校或企業(yè)為降低風險，選擇為學生購買商業(yè)保險。

在江西省贛州市一所職業(yè)院校任教的王老師告訴記者，實習生對工廠設備、操作流程和規(guī)范都不夠熟悉，存在遭受職業(yè)傷害的風險。以他所在的數(shù)控技術與應用專業(yè)為例，頂崗實習存在機械傷害等風險。王老師強調(diào)，學生頂崗實習前，學校通常會安排3個月的跟崗實習。此外，涉及三方的實習協(xié)議以及為學生投保實習責任保險都是“必選項”。

多地探索將實習生納入工傷保障

“有人帶，不危險”“操作不難，沒有風險”……記者在采訪中了解到，很多頂崗實習的學生并沒有意識到職業(yè)傷害的風險。

“頂崗實習與正式工作的內(nèi)容幾乎一樣，對實習生來說，參加工傷保險很有必要。” 廣東華商（龍崗）律師事務所高級合伙人管鐵流律師指出，如果沒有參繳工傷保險，一旦遭遇職業(yè)傷害，學生、學校、企業(yè)三方都會面臨棘手的補償糾紛。

工傷保險的保障范圍雖尚未覆蓋到實習生，但浙江、江蘇、廣東等多地開始探索將工傷保險覆蓋到實習生群體。

在浙江，職業(yè)技工院校統(tǒng)一安排學期性實習且年齡不小于16周歲的實習學生參加工傷保險；江蘇省內(nèi)的用人單位可以為包括頂崗實習生在內(nèi)的實習生繳納工傷保險費；在廣東，簽訂三方實習協(xié)議或自行聯(lián)系實習單位的實習學生，以及參加勤工助學的學生，可由所在從業(yè)單位為其單獨繳納工傷保險費。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些地方明確用人單位按月繳納工傷保險費。其中，江蘇、廣東明確按照實習生的實際勞動報酬繳納工傷保險費，杭州的繳費基數(shù)按上年度全省在崗職工月平均工資確定。

“參加工傷保險，可以通過社會化的風險分散機制，更好地保護實習生的合法權益，分散風險，解除職業(yè)院校學生實習的后顧之憂，預防和化解實習生在實習中因工傷事故可能發(fā)生的糾紛。”中國勞動關系學院教授、公共管理學院副院長楊思斌指出。

呼吁工傷保險擴大覆蓋面

采訪中，一位工廠負責人表示，考慮到頂崗實習潛在的職業(yè)傷害風險，工廠愿為實習生參加工傷保險，但因制度所限無法參加。

多位專家和律師呼吁，在工傷保險基金可承受的情況下，應為實習生參加工傷保險“開道口子”。

楊思斌認為，擴大覆蓋面，真正發(fā)揮工傷保險制度“補償、康復、預防”三位一體的功能，是工傷保險制度的發(fā)展趨勢。在他看來，可以探索將工傷和勞動關系的適度分離，把實習生等特定群體納入工傷保障范圍。

北京市常鴻律師事務所律師陳劍峰認為，工傷保險的繳費費率并不高，如果不繳納，一旦發(fā)生職業(yè)傷害，用人單位一般要承擔賠償損害責任；參保后，工傷保險基金將承擔主要的賠償責任，會大大減輕企業(yè)負擔。

頂崗實習是職業(yè)院校學生從“象牙塔”步入社會的過渡期。做好工傷預防，能將保障的關口前移，有效保護職校學生的職業(yè)安全。

“職業(yè)院校要加強勞動安全衛(wèi)生教育，教育學生敬畏勞動紀律；用人單位應該履行安全生產(chǎn)的主體責任，利用現(xiàn)代科技加強安全措施；有關部門需嚴格執(zhí)法，把有實習生在崗的單位列入勞動監(jiān)察的范圍。”楊思斌建議。

多位專業(yè)人士強調(diào)，參加跟崗、頂崗實習必須簽訂實習協(xié)議，明確學生、企業(yè)和學校各方的責任、權利和義務，尤其要避免把實習生當作廉價勞動力，漠視學生合法權益現(xiàn)象的發(fā)生。

本報記者 趙琛

（趙琛）