人民網(wǎng)北京5月22日電 （田虎）今天上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向十三屆全國人大三次會議作政府工作報(bào)告。對于受疫情影響較為嚴(yán)重的交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等行業(yè)，政府工作報(bào)告專門提出要通過線上線下融合發(fā)展加快推動消費(fèi)回升，同時(shí)還提出將從減稅降費(fèi)等層面保障相關(guān)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

免征餐飲住宿、旅游娛樂等服務(wù)增值稅

受疫情影響，很多企業(yè)在今年都遇到了不同程度的經(jīng)營壓力，為了穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，2020年政府工作報(bào)告從加大宏觀政策實(shí)施力度方面對相關(guān)行業(yè)提出了優(yōu)惠政策。其中專門提出“前期出臺六月前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。”

同時(shí)，2020年政府工作報(bào)告還提出“預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。”對此，南開大學(xué)教授馬曉龍表示，這些措施將在極大程度上降低相關(guān)行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為各類企業(yè)擺脫疫情不利影響創(chuàng)造緩沖時(shí)間，為企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)到疫情前的正常水平打了一針強(qiáng)心劑。同時(shí)也在一定程度上有助于企業(yè)恢復(fù)信心，對行業(yè)發(fā)展無論是短期還是長期來看，都具有積極意義。

鼓勵企業(yè)主動擁抱“線上”

過去幾個月，直播帶貨、線上云游等形式成為餐飲、文旅行業(yè)創(chuàng)新的突破點(diǎn)。2020年政府工作報(bào)告則提出“電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。”

北京聯(lián)合大學(xué)在線旅游研究中心主任楊彥鋒對此表示，由于疫情的影響，電商平臺變成了一個激發(fā)市場活力的主渠道，而今年眾多電商都增加了諸如直播等帶動流量的創(chuàng)新形式，同時(shí)，一些在線文旅企業(yè)還利用線上優(yōu)勢打造社交電商，推出了很多跨界營銷的新模式。因此在目前的市場形勢下，政府工作報(bào)告提出“推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢”是非常有意義的，也為那些文旅行業(yè)中的傳統(tǒng)企業(yè)提供了一個能夠主動轉(zhuǎn)型擁抱變化的新思路。

生活服務(wù)業(yè)將成重點(diǎn)復(fù)蘇對象

目前，各行各業(yè)都在加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加速推進(jìn)市場復(fù)蘇。而在2020年政府工作報(bào)告中則提出“推動消費(fèi)回升。通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動線上線下融合。”

對此，楊彥鋒認(rèn)為，政府工作報(bào)告中提到的餐飲、商場、文化、旅游、家政等產(chǎn)業(yè)一方面是和民生息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，一方面也是關(guān)于服務(wù)類消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)，而且這些產(chǎn)業(yè)中的小微企業(yè)比較多，勞動密集程度也比較高，因此對于拉動消費(fèi)、帶動就業(yè)會有很大的助推作用。“而在疫情期間，這幾個產(chǎn)業(yè)遭受到了不同程度的損失，在這種前提下，政府工作報(bào)告專門提出要讓這些生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，明顯是帶有穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)民生，促消費(fèi)的意圖，同時(shí)，政府工作報(bào)告還強(qiáng)調(diào)要推動線上線下融合，這是希望相關(guān)行業(yè)能通過模式創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新等手段來實(shí)現(xiàn)加快市場復(fù)蘇的目的。”

文旅產(chǎn)業(yè)有望在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮更大作用

今年是我國決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年。2020年政府工作報(bào)告中提出“接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。”記者了解到，目前文旅行業(yè)在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用，不久前文化和旅游部方面透露，在國家扶貧的這次偉大戰(zhàn)役中，旅游發(fā)揮了極其重要的作用。全國平均來看，旅游發(fā)展解決貧困戶脫貧占到整個扶貧總?cè)蝿?wù)的17%-20%。

馬曉龍對此表示，發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的手段，無論是在之前精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐中，還是在未來富裕的道路選擇中，文化和旅游產(chǎn)業(yè)都能夠發(fā)揮更積極的促進(jìn)作用。“2020年政府工作報(bào)告中將文旅產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興、脫貧致富銜接在一起，能夠?yàn)閷淼奈幕糜闻c鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展帶來更多有利的機(jī)遇，相信會有更加細(xì)化的支持性政策和措施在鄉(xiāng)村旅游，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面持續(xù)發(fā)力。”