【老外談】英國學者：保持經濟穩定仍將是重中之重

中國共產黨第十九次全國代表大會將于10月18日在北京召開。人們都想知道，這場重要會議將對中國經濟產生何種影響？

依據過往的歷史實踐，結合中國近年來發布的多份重要政策性文件，中共十九大很可能會重申幾個關鍵長期性目標，特別是全面建成小康社會、到2020年實現國內生產總值（GDP）比2010年翻一番。在經濟政策和改革方面，焦點很可能集中在正風反腐、國企改革、減少過剩產能、去杠桿化、“新型城鎮化”、創新驅動、向價值鏈上游邁進、“中國制造2025”、“一帶一路”倡議、全球化和環境保護等。

這對中國經濟政策和改革的實際影響是什么呢？部分觀察人士認為，中共十九大之后，在平衡經濟增長與改革和去杠桿化方面，將發生重大變化。

考慮到中國政府推動改革時劃定的重點以及面臨的困難，創新驅動、“中國制造2025”、向價值鏈上游邁進、“一帶一路”倡議、減少污染和環境退化等方面很可能會取得不錯的進展。而國企改革、去杠桿化、政府間財政體制改革等面臨的困難稍大。

2018年GDP增長目標可能會略低于今年，中國政府還可能會通過加強監管和監督，以控制金融風險、降低金融體系杠桿率。另一方面，國企改革可能會獲得一定空間，特別是通過改革股權結構、實施企業并購，以及采取措施提高運營效率等。

此外，強化減污措施將加快重工業的去產能步伐。由于公眾對污染問題的高度關注，環境保護已成為中國政府推動經濟改革的重中之重。同時，“新型城鎮化”也將取得一定進展，逐步實現農民工市民化。農民獲取城鎮戶口和公共服務的渠道需要進一步放寬，政府間財政體制改革也需鼓勵地方政府向農民工提供公共服務。雖然目前這些方面已經取得一定進展，但未來仍然任重而道遠。

總而言之，中共十九大之后，中國的經濟政策將繼續聚焦保持經濟穩定，而非加速推動改革。

本文作者為英國牛津經濟研究院亞洲經濟研究主管高路易。