圖表：2017年兩會十大熱點前瞻 新華社發(fā) 大巢制圖
新華社北京3月1日電 題：擼起袖子，怎樣加油干？－－2017年兩會十大熱點前瞻
新華社“新華視點”記者
2017年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開的年份。在這個重要歷史節(jié)點召開的全國兩會舉世矚目。
會聚北京的代表委員們將積極建言獻策、共商國是。讓我們來看看兩會上將有哪些熱點。
【熱點一】全面深化改革：主體框架確立，加大力度攻堅
新聞背景：經(jīng)過3年多努力，一批具有標志性、關鍵性的重大改革方案出臺實施，一批重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大突破，一批重要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果正在形成，全面深化改革的主體框架基本確立。今年，全面深化改革繼續(xù)推進的難度不斷加大，如何在攻堅期、深水區(qū)積極作為取得進展，任務艱巨。
專家點評：全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，今年是全面深化改革的攻堅年，需要搶險灘、啃硬骨頭，要加大改革力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面改革工作，增強改革定力，加強改革協(xié)同。國有企業(yè)、土地制度、監(jiān)察體制、社會保障等多領域改革方案將齊頭并進，政府工作報告也將對改革有更加全面的部署，各方期待有具體、深化的改革措施出臺。
【熱點二】脫貧攻堅：精準扶貧精準脫貧，推動實現(xiàn)攻堅目標
新聞背景：日前，革命老區(qū)井岡山率先宣布脫貧。黨的十八大以來，脫貧攻堅取得顯著成績。2013年至2016年4年間，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過1000萬人，累計脫貧5564萬人；貧困發(fā)生率從2012年底的10．2％下降到2016年底的4．5％，下降5．7個百分點。
專家點評：中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴說：“隨著脫貧攻堅進入‘啃硬骨頭’時期，越往后脫貧難度越大。剩下的大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾，一些簡單的扶貧方式很難奏效。”他認為，要實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁三保障”，讓貧困戶有穩(wěn)定的收入最難，需要通過多種方式幫助貧困戶“造血”。此外，脫貧攻堅不能操之過急，要防止形式主義。在穩(wěn)扎穩(wěn)打的同時，各地應根據(jù)實際進行創(chuàng)新，精準、高效地完成脫貧任務。對此，代表委員會發(fā)表許多真知灼見。
【熱點三】供給側(cè)改革：明確突破路徑，處理“四大關系”
新聞背景：2015年底，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提上日程。2016年，供給側(cè)改革的重要性、緊迫性凸顯，成績有目共睹：鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能年度任務超額完成，商品房庫存水平持續(xù)下降，市場化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組有序推進，實體經(jīng)濟成本有所下降，重點領域補短板工作取得積極成效。
作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，2017年的突破路徑已然明晰：處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給與需求“四大關系”。
專家點評：中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森說，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。其中既要避免行政化、部門化、碎片化傾向，也要盡快在市場化改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。
【熱點四】簡政放權(quán)：推動綜合監(jiān)管，降低交易成本
新聞背景：從2013年開始，簡政放權(quán)已連續(xù)五年成為國務院重點部署工作。此外，2014年至2016年的政府工作報告，均以大篇幅內(nèi)容涉及簡政放權(quán)。一系列簡化審批有序放權(quán)的舉措，有效激活了市場活力和社會創(chuàng)造力。
2017年，政府簡政放權(quán)工作將不斷推向縱深。如何清理和規(guī)范涉企收費，進一步降低制度性交易成本；充分放權(quán)后，如何確保依法依規(guī)加強和改善市場監(jiān)管落到實處等，將是代表委員討論熱點。
專家點評：遲福林表示，今年政府簡政放權(quán)重要任務是監(jiān)管變革，需要改變監(jiān)管理念，完善監(jiān)管體制，以調(diào)整和完善行政權(quán)力為核心，以降低制度性交易成本為目標，推動政府市場監(jiān)管與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應。
【熱點五】收入分配：穩(wěn)定增收，縮小差距
新聞背景：根據(jù)“十三五”規(guī)劃，2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。優(yōu)化收入分配，縮小收入差距，是推動消費升級，體現(xiàn)社會公平的基礎。稅收改革、養(yǎng)老金待遇調(diào)整、社保資金，這些事關老百姓“錢袋子”的民生政策，在今年兩會上將受關注。
專家點評：中國勞動學會副會長蘇海南表示，確保居民穩(wěn)定增收的同時，著力縮小城鄉(xiāng)之間、群體之間、行業(yè)之間的收入差距，還需要從深化財稅體制改革，進一步健全完善薪酬分配、社會保障制度等方面綜合施策。
