今年以來，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
一是全力化解部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾。認真落實中央關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，制定出臺《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）。加強對有關(guān)地方、中央企業(yè)編制鋼鐵行業(yè)化解過剩實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案的指導(dǎo)。會同有關(guān)部門制定出臺配套政策文件，加強風(fēng)險防范和化解。目前，化解鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩矛盾相關(guān)工作正在有序進行。
二是努力提高供給質(zhì)量效率。加強對影響供給側(cè)質(zhì)量和效率提升共性關(guān)鍵問題的研究，制定出臺《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》（國辦發(fā)〔2016〕44號）。同時，加強對地方推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)，明確相關(guān)重點領(lǐng)域工作著力點。
三是著力推動重點行業(yè)有序發(fā)展。制定出臺《關(guān)于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕11號）、《關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕42號）。會同有關(guān)部門修訂《中央航運企業(yè)老舊運輸船舶報廢更新船舶技術(shù)和船用設(shè)備自主化審核實施細則》，印發(fā)《船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級重點任務(wù)》。
四是設(shè)立先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金。經(jīng)國務(wù)院批準，會同有關(guān)部門發(fā)起設(shè)立先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新中央預(yù)算內(nèi)投資管理方式，推動基金以市場化模式投資運作。先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金將貫徹落實建設(shè)制造強國戰(zhàn)略，聚焦國民經(jīng)濟發(fā)展重大需求，積極吸引社會投資參與，加大對高端制造業(yè)發(fā)展的支持力度。
五是大力推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。組織落實國務(wù)院印發(fā)的支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，會同有關(guān)部門開展發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，推動服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域加快發(fā)展，鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。同時，會同有關(guān)方面研究推動服務(wù)業(yè)綜合改革試點。
隨著黨中央、國務(wù)院一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革措施的實施，政策效應(yīng)持續(xù)釋放，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進。工業(yè)增長處于合理區(qū)間，1—6月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，其中二季度增長6.1%，比一季度加快0.3個百分點。工業(yè)主要相關(guān)指標均有所改善，上半年工業(yè)用電量同比增長0.5%，比一季度加快0.3個百分點；PPI下降3.9%，降幅收窄0.9個百分點；1—5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.59%，呈現(xiàn)持續(xù)提高態(tài)勢。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，裝備制造業(yè)投資快速增長，占整個制造業(yè)投資的比重已上升到32.6%，鋼鐵、有色、化學(xué)原料、化學(xué)纖維、建材、石化等高耗能行業(yè)投資比重繼續(xù)呈下降趨勢。隨著市場個性化、多樣化服務(wù)需求不斷增加，以及促進服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的實施，上半年服務(wù)業(yè)增加值同比增長7.5%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到59.7%，成為支撐經(jīng)濟穩(wěn)定增長的主動力。
下一步，我們將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，以推動制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整著力點，堅持問題導(dǎo)向，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，努力促進產(chǎn)業(yè)整體向中高端邁進。
