【治國理政新實踐·江蘇篇】5年形成“2小時江蘇”快速交通圈

　　揚子晚報網3月31日訊（記者韓飛）規劃《綱要》確定了“十三五”時期，江蘇經濟社會發展的總體目標：全省率先全面建成小康社會，蘇南有條件的地方在探索基本實現現代化的路子上邁出堅實步伐，人民群眾過上更加美好的生活，經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇建設取得重大成果。那么，江蘇“十三五”規劃綱要將給江蘇人民在收入、就業、教育、醫療、養老、環境等帶來哪些具體福利呢？　

　　收入 人均可支配收入達4.2萬元左右

　　保持經濟中高速增長，提前實現地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。居民人均可支配收入實現4.2萬元左右、年均增長7.5%左右。

　　扎實推進居民收入倍增計劃，切實轉變增收方式，努力實現居民收入增長與經濟增長同步、勞動報酬提高與勞動生產率提高同步，讓人民群眾有更滿意、更可靠的收入。

　　努力提高居民工資性收入；重點提升居民經營性財產收入；持續增加農民收入。完善初次分配和再次分配機制，精準提低、合理調高、積極擴中，加快形成橄欖型收入分配格局。

　　實施脫貧致富奔小康工程，全面落實精準扶貧精準脫貧，全面實現貧困人口脫貧。到2020年，低收入人口人均年純收入達到6000元以上，確保全省人民共同邁入全面小康社會。

　　就業 城鎮新增就業500萬人

　　社會就業更加充分，城鎮登記失業率控制在4%以內，五年城鎮新增就業500萬人。

　　省人力資源社會保障廳副廳長告訴記者，“十三五”期間，我省在就業方面著力實現更加穩定更有質量的就業，大力促進就業創業，著力提升就業質量。實施全民創業工程，重點推進大學生、農民、城鎮失業人員、引進人才和留學回國人員創業“四大行動計劃”：遴選扶持2500個大學生優秀創業項目，引領大學生創業7.5萬人；扶持農村勞動力創業15萬人；扶持城鎮失業人員創業27.5萬人；資助1000名留學回國人員創新創業。深入實施高校畢業生就業促進和創業引領“兩大計劃”。統籌重點群體就業，確保高校畢業生年末總體就業率穩定在90%以上。

　　開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人等免費接受職業培訓行動。“十三五”期間職業培訓3000萬人次。

　　交通 形成“2小時江蘇”快速交通圈

　　建設暢達高效的綜合交通網絡。優先發展軌道交通，重點建設蘇中、蘇北快速干線鐵路網和跨江通道，強化鐵路干線和城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道的有機銜接，實現快速鐵路網覆蓋80%左右縣級以上城市，形成“2小時江蘇”快速交通圈。

　　增強南京祿口機場樞紐機場能力，推進無錫碩放區域樞紐機場建設，完善其他機場功能，加快通用機場布局，發展空港經濟，增強與國際國內重要地區航空聯系。

　　社保 城鄉基本社會保險覆蓋率在98%以上

　　形成更加公平可持續的社會保障制度，城鄉基本社會保險覆蓋率在98%以上。

　　完善社會保障制度，推進社會保障全民覆蓋。加強信息化建設，提升參保人員異地轉移、異地就醫、異地退管等業務辦理水平，拓展社會保障卡應用，持卡率90%以上。

　　健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，探索制定職工退休人員醫保繳費參保政策，深化醫保支付方式改革，改進個人賬戶，開展門診費用統籌，城鎮職工醫保，城鄉居民醫保政策范圍內住院醫療費用報銷比例分別穩定在80%、75%左右。全面實施企業年金制度。

　　推進社保服務提升工程：完善“15分鐘人社基本公共服務圈”，60%的地區實現社會保險“一窗式”經辦，建成社會保險服務標準化先行城市20個。

　　完善住房保障和供應體系。健全保障性住房管理分配和準入退出機制，全面推進信息公開，住房保障管理服務網絡健全率達95%以上。積極推進不動產統一登記。

　　健康 2020年國民體質合格率達到93%以上

　　實現省域教育總體現代化，高等教育毛入學率達到60%。協調各類教育發展，發展優質普惠學前教育，健全政府主導、社會參與、公辦民辦并舉辦園體制，擴大公辦園和普惠性民辦園覆蓋面，實現適齡幼兒就近入園。加快義務教育優質均衡發展，合理調整義務教育學校布局，消除大班額現象。

　　深化醫藥衛生體制改革。提升公共衛生計生服務水平。“十三五”末人均基本公共衛生服務經費最低標準高于國家規定水平。加強醫療衛生服務能力建設，構建現代藥品供應保障體系，強化健康管理與促進，加快體育強省建設。2020年國民體質合格率達到93%以上。

　　堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫妻可生育兩個孩子政策，加強出生人口性別比綜合治理。構建以增強家庭發展能力為重點的人口政策體系，系統提供生殖健康、婦幼保健、托幼養老等公共服務，完善計劃生育利益導向政策體系，幫扶失獨家庭等計劃生育困難家庭，進一步提高家庭福利。

　　強化居家養老基礎性地位，大力推進城鄉社區居家養老服務中心建設，培育發展居家養老服務組織，拓展虛擬養老院、托老所、老年助餐點、社區日間照料中心、老年活動中心等服務功能，推動老年人就近享受優質養老服務。建成更加完善養老服務體系，每千人老年人口養老床位數達到40張以上。

　　環境 PM2.5濃度年均下降20%

　　根據“十三五”發展目標，我省空氣質量達到二級標準的天數比例為72%，PM2.5濃度年均下降20%。

　　堅持以提高環境質量為核心，系統推進以大氣、水、土壤為重點的污染綜合治理，防范和化解環境風險。

　　著力解決突出環境問題。深入實施大氣污染防治行動計劃。全面落實國家大氣污染行動計劃和江蘇省大氣污染防治條例，健全大氣污染聯防聯控聯治體系，有效解決細顆粒物（PM2.5）超標等復合型大氣污染問題。全面推行“綠色工程”，加強城市揚塵污染控制。加強秸稈焚燒污染防控。強化大氣污染源監測監控，建立重污染天氣監測預警體系，完善應急響應體系。

　　全面實施水污染防治行動計劃。扎實展開新一輪太湖治理；加強長江支流和入江排污口治理與監管，削減入江污染物總量；加強淮河流域水污染防治；加強洪澤湖、高郵湖、駱馬湖等大中型湖泊的保護與治理。嚴格控制地下水采用，積極防治地下水污染。

　　大力實施土壤污染防治行動計劃。到2020年，耕地土壤環境質量達標率不低于89%。

　　旅游 構建“暢游江蘇”體系

　　充分發揮旅游產業綜合帶動作用，加快轉變旅游業發展方式，構建“暢游江蘇”體系。建設旅游強省和國際知名旅游目的地。促進旅游度假區、旅游景區、鄉村旅游集聚區和旅游重大項目提檔升級，新增5個以上國家級旅游度假區、5個以上國家5A級旅游景區。促進旅游業與其他產業融合發展，推動“旅游互聯網”跨產業融合，發展智慧旅游。“十三五”期間，全省旅游業總收入年均增長13%左右。